在经济社会发展的过程中，环境尤其是软环境的优劣，对于一个地方的经济发展速度以及社会和谐程度，都有着极其重要的影响。

　　近年，尽管我市在环境创优方面做了大量工作，但是环境现状仍然令人堪忧。2010年11月，省地调队公布了全省省辖市经济社会报告，我市在全省经济社会发展监测评价中，社会和谐指数排名倒数第二，生态环境指数排名倒数第五，治安环境指数排名倒数第八。这充分表明，与兄弟城市相比，与广大群众的期望相比，我市在发展环境方面还有很大的差距，必须下真工夫、花大力气尽快提升，否则就会严重阻碍我市科学发展、跨越发展、率先发展的步伐。

　　正因如此，市委经济工作会议将2011年确定为“环境创优年”，提出要坚决打好环境创优攻坚战。

　　以推进“三条战线”为着力点

　　优化环境是项系统工程，涵盖了经济社会发展的方方面面。而当前我市广大群众、企业和外来客商反映最强烈的问题，主要集中在三个方面。

　　——在政务环境方面，一些职能部门拔一毛利企业而不为、不拔毛利企业更不为、拔企业毛利自己却乱为，企业反映的问题迟迟得不到解决；一些机关干部服务意识不强、办事效率不高甚至吃、拿、卡、要以谋取个人或小团体利益。

　　——在社会环境方面，一些单位在解决企业和群众反映的问题时，工作抓而不紧、抓而不严、抓而不实，致使企业和项目建设周边治安环境较差，强买强卖、强揽工程、阻工扰工等问题时有发生。

　　——在安全环境方面，一些地方在安全生产上有章不循、有法不依、有措不施，只求过得去、不求过得硬，致使各种制度措施形同虚设，各类安全生产事故时有发生，群众最基本的生命和财产安全没有得到有效保障。

　　这三个方面的突出问题，已经成为我市经济社会发展的最大掣肘。为此，市委经济工作会议指出，打好环境创优攻坚战，要“因病施治”，重点围绕政务环境、社会环境、安全环境这“三条战线”全面展开。

　　第一是政务环境。要加快转变政府职能，进一步深化行政审批制度改革，建设服务型政府；不断强化各级机关的服务意识、效率意识，进一步提高广大干部的综合素质，为群众和企业提供优质、高效、便捷的服务；坚持把行政过错问责作为政务环境创优的重要手段，进一步严肃查处政务环境和行政效能方面的违纪违规行为，对损害政务环境的典型案件要快上手、严查办。

　　第二是社会环境。要突出抓好“打黑除恶扫痞”专项斗争，严厉打击欺行霸市、寻衅滋事等违法犯罪分子，做到“打早打小、露头就打、除恶务尽、不留后患”；重点做好企业、项目周边环境的综合治理工作，严厉打击强买强卖、强揽工程、敲诈勒索、封门堵路等不法行为；坚持依法行政、文明执法，坚决杜绝乱罚款、乱收费、乱摊派等行为，积极营造安定有序、公平竞争的社会氛围，向社会环境好转的广度和深度进军。

　　第三是安全环境。要坚持“重在过程追究、隐患追究”和“重在出现问题顶格追究”的原则，深入贯彻国家、省、市一系列安全生产政策法规，进一步强化企业的主体责任和政府部门的监管责任，严格落实“6+1”考评体系的要求，强化日常监督和目标考核，全面抓好各领域的安全生产工作，坚决守住安全生产这条底线，确保安全生产绝对不出大的问题。特别是当前，要突出抓好森林防火工作。

　　以清除“四大流弊”为突破口

　　政务环境、社会环境、安全环境这“三条战线”上存在的问题，虽然表现形式多种多样，但其中许多问题都与干部作风息息相关。不少企业和群众反映，我市一些干部的作风已经到了让人忍无可忍的地步。

　　这些问题突出表现在部门利益至上、机关病突出、执行力层层衰减、缺乏敬畏意识四个方面。这四个方面的问题，尽管多年来几经整顿，但仍然没有得到彻底解决，我们可以称之为“四大流弊”。

　　第一是部门利益至上。这是洛阳环境不优的主要症结。有的部门以国家政策“代言人”的身份打压项目、打压企业、打压发展、打压群众，死守着部门所谓的“条条框框”不放，死搬硬套、机械执行，致使不少好端端的大项目、好项目落不了地，肥的拖瘦，瘦的拖死，更多的给拖走。有的部门“前怕狼、后怕虎”，畏首畏尾，明哲保身，不愿担一点风险，什么都怕，就不怕洛阳发展慢。

　　第二是机关病突出。懒惰症、扯皮症、虚假症、浮躁症这“四种顽症”不仅还没有从根本上清除，而且在少数部门甚嚣尘上。一些群众反映的热点难点问题长期得不到解决，私搭乱建、秸秆焚烧、偷冒黑烟、偷排污水等问题在局部地区屡治不绝，根源就在于此。

　　第三是执行力层层衰减。市委、市政府拿出100%的精力部署的工作，到县（市）区、市直部门可能就成了60%左右，到了基层可能只有30%左右，再到一些具体办事人员那里就成了零，成了一问三不知。

　　第四是缺乏敬畏意识。有的干部对组织缺乏敬畏之心，稍不如意，就精神颓废、牢骚满腹，总认为组织亏待了自己，而不去想一想自己给党和人民的事业干了多少事，不去珍惜这样一个干事创业的平台。

　　“四大流弊”尽管只发生在个别部门、少数人员身上，却严重损害了党委和政府的形象，破坏了经济发展环境，人民群众对此反映强烈。打好环境创优攻坚战，就要以清除“四大流弊”为突破口，树立起“一切围绕发展转、一切围绕发展干”的良好工作作风，以好作风形成好风气，以好作风营造好环境。

　　以弘扬“三讲精神”为主抓手

　　当前，环境创优的主体是各级党政机关。如果机关干部的思想观念不转变，那么其作风也就不可能实现真正转变。因此，市委经济工作会议强调，要大力弘扬“只讲主观不讲客观，只讲自己不讲别人，只讲问题不讲成绩”的“三讲精神”，进一步端正思想认识，深入“解剖麻雀”找问题。

　　弘扬“三讲精神”，要加强教育引导。重点是加强敬畏意识、感恩意识、奉献意识和大局意识教育，使广大干部牢固树立“群众和企业反映的事无小事，群众和企业反映最强烈的事就是各级党委、政府最急需解决的事”的理念，切实把精力和注意力转移到经济发展上来，转移到为群众和企业办实事、解难事、做好事上来。

　　弘扬“三讲精神”，要注重公开透明。对群众和企业诉求的每一个事项，办理过程中都要明确责任人、明确路线图、明确时间表，让每位党政干部、每位公务员既明白应该做什么、怎么做，又接受群众和社会的监督。

　　弘扬“三讲精神”，要强化责任追究。对因主观原因引起不良社会后果、造成工作延误的，必须依法依纪依规严格追究，决不姑息迁就。

　　为了保证机关干部思想和作风的真正转变，推动环境创优攻坚战的扎实开展，市委经济工作会议还确定，围绕弘扬“三讲精神”，把“环境创优年”活动在政务环境创优上分为四个阶段，每季度一个阶段。

　　第一季度为学习提高阶段，主要是学习全国、全省、全行业政务环境最优、效能最好的经验和做法，树立标杆、提供示范。

　　第二季度为查摆问题阶段，主要是查摆制约全市和本地、本部门的突出问题，而且查摆只能讲问题不能讲成绩，只能讲主观不能讲客观，只能讲自己不能怨天尤人。

　　第三季度为集中整改阶段，主要是瞄准“全国一流、全省最优”这个标准来整改，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题。

　　第四季度为巩固提升阶段，主要是通过建章立制，不断巩固提升活动成果。

　　环境创优，贵在坚持，贵在深入，贵在取得实实在在的成效。我们相信，只要全市上下齐心协力，就一定能够打好环境创优这场最硬的攻坚战！

　　本报记者 李江涛