2011年是“十二五”发展的开局之年，也是奋力实施福民强市总体目标的第一年。做好这一年的经济工作，事关全局，意义重大。

　　从市委经济工作会议明确的全年经济工作指导思想中，我们可以看出做好全年经济工作大的思路是，以科学发展为主题，以加快发展方式转变为主线，坚决打好项目建设、经济转型、机制转换、城市提升、民生改善、环境创优六场攻坚战。

　　思路确定之后，干部就是决定因素。因为广大干部特别是各级领导干部，是具体目标的组织者、推动者、实践者。因此，我们要实现科学发展，要加快发展方式转变，要打好六场攻坚战，必须以领导方式转变为前提、为基础。

　　那么，领导方式怎么转？市委书记毛万春在市委经济工作会议上强调，各级领导干部必须做到“五个进一步强化”。即进一步强化发展、进一步强化为民、进一步强化创新、进一步强化统筹、进一步强化运作。

　　突出主题 强化发展

　　发展是硬道理，是解决所有问题的关键。离开发展，一切都无从谈起。

　　这些年，洛阳经济实力大幅提升、城乡面貌发生深刻变化、人民群众得到较多实惠，靠的就是发展。

　　当前，解决我市经济社会发展中存在的盘子不够大、质量不够好、机制不够活、群众收入不够高这四大突出问题，迅速改变我们与“标兵”的差距越拉越大、“追兵”与我们的距离越缩越小的不利局面，仍然要靠发展。

　　作为社会主义初级阶段中西部欠发达地区的洛阳，要实现福民强市的目标，在中原经济区中有更大担当和更大作为，更要靠发展。

　　然而，在发展的问题上，一些领导干部还抓而不紧、抓而不实、抓而不力。有的认识不够到位，成绩经常挂在嘴边，问题却始终放不到心里；有的思路不够明晰，想法虽然不少却跟不上形势，套路虽然很多却解决不了问题；有的措施不够得力，机遇就在眼前却熟视无睹，即便发现了也不知该如何把握、如何利用……

　　面对千帆竞发、百舸争流的形势，我们已经等不起、慢不得、坐不住，加快领导方式转变，推动洛阳科学发展、跨越发展、率先发展，箭在弦上，迫在眉睫。

　　进一步强化发展，要求我们必须真正突出科学发展这个主题，不断增强忧患意识、发展意识，把科学发展作为首要责任、首要任务、首要工作，放在最突出的位置来认识、来把握、来推动，努力在科学发展上开拓创新、有所作为、不断跨越。

　　进一步强化发展，要求我们必须始终着眼于发展、一切致力于发展，抢抓发展机遇，提升发展标杆，突出发展重点，毫不懈怠，毫不动摇，毫不放松，用发展的办法解决发展中的问题，用科学发展的办法更好地解决问题。当前的主要任务，就是要坚决打好六场攻坚战。

　　要始终牢记：悠悠万事，唯科学发展为大，唯科学发展为先，唯科学发展为重，唯科学发展为本，唯科学发展为要！

　　明确目的 强化为民

　　民生连着民心，民生凝聚民力，民生关系发展。我们所做的一切，归根结底都是为了民生。

　　历史反复证明，谁能很好地解决民生问题，谁就能赢得群众的真心拥护，谁就拥有强大的凝聚力、生命力、战斗力。

　　这些年，我们在改善民生上做了很多卓有成效的工作，但由于人口多、底子薄，人均发展水平还比较低，社会事业欠账还比较多，上学难、上学贵、看病难、看病贵、住房难、住房贵等问题还比较突出，改善民生的任务十分艰巨。

　　市委经济工作会议提出要打好六场攻坚战，根本目的就是要更好地保障和改善民生。而在此过程中，只有让群众成为最大的受益者，群众才会做最大的支持者。

　　但现实中，一些干部在思想上、行动上，还远没有达到为民的要求。有的为民意识比较淡薄，在群众面前耀武扬威，甚至只图一己之私，对群众疾苦漠不关心；有的为民办事不够得力，没有拿出很好的利民之策，甚至热衷于搞形式、走过场，形象工程多、民心工程少……

　　“为民”不是一句空话，要靠真挚的感情来维系，要靠良好的作风来砥砺，要靠实际行动来体现。

　　进一步强化为民，要求我们要切实肩负起为民之责，真正在心中装着群众、想着群众，始终把人民利益看得比泰山还重，始终脚踏实地、亲历亲为，妥善解决群众反映强烈的问题，说到做到、说好做好。

　　进一步强化为民，要求我们要始终把群众满意不满意作为一切工作的出发点、全过程和落脚点，作为检验工作成败得失的最终标准，做到干任何事情都要符合民心、顺应民意、维护民利。

　　落实到六场攻坚战上，就是要像毛主席当年领着打土豪、分田地那样，像小平同志当年领着搞联产承包责任制那样，让群众真正得实惠，让群众真正拥护我们。

　　要始终牢记：只有赢得群众，才能赢得一切；只有拥有群众，才能拥有一切；一旦失去群众，就会失去一切！

　　激活动力 强化创新

　　创新，是活力之源、动力之源，是破解难题的金钥匙。抓工作、谋发展，最宝贵的经验是创新，最有效的办法是创新。

　　市委经济工作会议指出，打好六场攻坚战，必须在创新上下工夫、见成效，否则战果就会大打折扣，甚至会吃败仗。而当前最要紧的，就是思维方式创新和工作方法创新。

　　思维方式创新就是解放思想、转变观念，真正把思想观念从那些不适应、不符合科学发展要求的传统认识、思维定势和体制束缚中解放出来。

　　工作方法创新就是实事求是、与时俱进，不为已有经验和现成做法所局限，始终坚持着眼于新形势、新情况、新问题，从工作实践中探索新办法，创造性地开展工作。

　　一个思想观念的创新，一个工作方法的创新，就可能带来发展的新空间，这就是“观念一换天地宽”、“解放思想、黄金万两”的深刻道理。革命战争年代，毛主席用农村包围城市搞革命，相对于中心城市暴动，一个挽救了革命，一个几乎葬送了革命；改革开放年代，小平同志用市场经济办法抓发展，相对于计划经济，一个挽救并发展了社会主义，一个几乎葬送了社会主义，这就是解放思想、实事求是与固守教条、思想僵化的最大区别。

　　然而，在不少干部中却存在这样一种现象，就是一提到创新，都认为很有必要，但一遇到具体问题，仍然是想着条条怎么定、上级怎么说、以前怎么搞、别人怎么做，很少想到客观规律要求怎么做、事情本身需要怎么做、广大群众期望怎么做。其结果，只能是思想僵化、墨守成规，只能是在迟疑、观望中错失机遇、贻误发展。

　　进一步强化创新，要求我们要坚持实事求是，一切从实际出发。具体到工作中，就是干任何工作都要在吃透上情、吃透外情、吃透下情、搞好结合的基础上，有针对性地破解难题，创造性地开展工作。

　　要始终牢记：创新的力度有多大，发展的舞台就有多大；创新的能力有多高，发展的水平就有多高。创新永无止境！

　　注重方法 强化统筹

　　统筹兼顾是科学发展观的根本方法，也是我们做好全年经济工作、打好六场攻坚战必须坚持的根本方法。

　　市委经济工作会议指出，当前和今后一个时期，我市经济工作面临的形势十分严峻。我们既要抓好项目建设，靠投资扩张总量，保持较快的增长速度；又要调整产业结构，转变发展方式，提高发展质量；还要加大民生投入，减少物价上涨对群众生活的冲击，经济社会发展的“两难”问题进一步突出。面对如此形势，唯有统筹兼顾、协调推进。

　　进一步强化统筹，要求我们要科学安排好各项工作。就是要按照中央关于“五个统筹”的要求，统筹把握经济发展和社会发展、城市建设与农村发展、人口与资源环境、市场机制与宏观调控、长远与近期等关系，实现经济社会又好又快发展。

　　在这个过程中，既要抓全面，推进各项工作落实，又要抓重点，推动重点工作突破，以重点带全面、以全面促重点，决不能“眉毛胡子一把抓”。市委经济工作会议既全面部署经济社会发展，又重点强调六场攻坚战，在每一场攻坚战中又突出重点工作，就体现了这一原则。

　　进一步强化统筹，要求我们要充分调动方方面面的积极性，形成干事创业的强大合力。特别是要打好六场攻坚战，可预见和不可预测的困难很多，充满了不确定因素，更需要我们统筹协调全市各方，团结一切可以团结的力量，为六大攻坚战呐喊助威，不能各吹各的号、各唱各的调。

　　在这个过程中，要增强大局意识，搞好协作配合。各级各部门都要从福民强市这个大局出发，牢固树立“一盘棋”思想，把本地本部门的工作放在全市整体工作中来研究、来谋划、来推进，心往一处想，劲往一处使。同时，要各司其职、各负其责，相互支持、密切配合，齐心协力唱响福民强市的大合唱。

　　要始终牢记：我们都在同一条船上，只有同舟共济，才能共同到达胜利的彼岸；只有大局好，我们才能自己都好！

　　抓住关键 强化运作

　　运作，就是将上级的大政方针与洛阳实际紧密结合起来，在结合中找出路，在实践中求突破。这是我们抢抓机遇、用好政策、发挥优势、解决问题、推动工作，实现科学发展的根本途径。

　　可以说，运作关乎发展，运作体现落实。能否搞好运作，直接反映出一名领导干部的责任强弱、能力高低、作为大小。

　　运作之要，重在“做”，重在“实”，重在“效”。

　　进一步强化运作，要求我们要遵循运作的规律。就是要准确领会上级精神，尊重和把握经济社会发展规律，顺势而为、乘势而上，善于总结经验和汲取教训，力争少走弯路；找准切入点，集中力量、分层次分阶段解决问题，在解决问题中保持续、促提升。

　　进一步强化运作，要求我们要创新运作的方法。就是要掌握新知识、树立新观念、探索新办法，突破条条框框和经验主义的约束；坚持先谋后动，把更多的精力放在研究和分析问题上，摸清情况、找准症结、选择最佳的实施时机。

　　进一步强化运作，要求我们要善于破解难题。目前最重要的就是按照“三具两基一抓手”的要求，围绕我们绕不过去、躲不过去更无法回避的六场攻坚战，研究制订有步骤有重点的实施方案和针对性强的工作措施，迎难而上，逐一破解，务求实效。

　　进一步强化运作，要求我们要放权、放手、放心。一线的同志最了解实际情况，最有解决具体问题的发言权。各级领导干部对基层一线同志，都要学会让大家独立思考、独立解决问题、相对独立作战，全权全力全责地去攻坚克难。

　　进一步强化运作，更要领导带头。老大难老大难，老大一上就不难，特别是对那些大事、难事、急事、要事、棘手事，各级领导干部尤其是主要领导，要直面困难，敢于担当，真正做到一级带着一级干，一级干给一级看。

　　要始终牢记：为政之要，贵在落实；落实之要，贵在运作；只有敢运作、会运作、善运作、能运作，才能取得扎扎实实的效果！

　　本报记者 胡越