河北省石家庄市委、市政府坚持统一规划、合理布局、综合开发、配套建设，积极稳妥地推进城中村拆迁改造，实现了“拆迁一片，稳定一片，和谐一片”。本报今日刊发该市的相关经验，敬请关注。

　　近年来，随着城市化快速推进，城中村的拆迁改造已成为影响社会和谐稳定的“两难”问题。为破解这一难题，我们坚持以科学发展观为指导，把城中村拆迁改造作为转变城市发展方式的有效载体，作为提高人民群众幸福指数的民心工程，坚持统一规划、合理布局、综合开发、配套建设，积极稳妥地加以推进。目前，全市53个村全部启动拆迁改造，其中32个村全部完成拆迁，已累计拆迁建筑664万平方米、居民3.4万户，腾地835万平方米。按现代化社区标准规划的429栋、812万平方米的回迁楼全部开工建设，其中202栋已经入住，回迁村民1.9万户，另有l40栋已经主体封顶，被拆村民将按合同约定如期回迁入住，实现了“拆迁一片，稳定一片，和谐一片”。

　　第一，坚持政府主导，取信于民。早在2001年，我市就尝试运用“市场主导运作”的模式拆迁改造城中村，经过7年的摸索，效果并不理想，证明依靠市场运作不能有效保障群众利益，因而得不到群众的拥护和支持。从2008年开始，我们重新调整思路，实行政府主导的拆迁改造模式。一是政府主导拆迁安置。拆迁安置方案由村集体研究制订、经村民代表大会通过、辖区政府审核同意后张榜公布，拆迁安置工作由辖区政府组织，办事处、村两级具体实施，避免了市场行为的随意性和逐利性。二是政府主导规划设计。充分尊重群众的意愿，在满足规划强制性标准的前提下，严格按照群众的要求设计房型、户型以及配套设施，及早消除问题隐患，解除群众后顾之忧。三是政府主导回迁建设。优先建设回迁楼，坚持回迁楼不封顶商品楼不批建，确保村民按时回迁入住。在开发建设中，除按常规办法监督项目外，还由村民选派代表对项目用材、工程质量等实施全程监管，确保项目按行业标准建设，按村民意愿实施，保障了群众的切身利益。

　　第二，坚持民利至上，让利于民，始终把群众的利益放在首位。一是政策让利。在制定政策时，着眼于村民得实惠、企业得利益、城市得环境，明确了“出让土地收益扣除土地成本和国家规定用途资金后90％返还村集体”等一系列优惠政策。二是补偿让利。在制定补偿方案时，确保选择产权调换的村民每户享受到总面积不超过300平方米的住房补偿和每人25平方米的商业补偿，选择货币安置的村民补偿金额按市场评估价上浮20％。三是搬迁让利。在拆迁、搬迁过程中，坚持依法拆迁、有情操作，积极帮搬、帮租，为村民解决就医、就学等实际困难，得到了广大被拆迁村民的理解和支持。

　　第三，坚持改制助推，致富于民。在推进拆旧建新的有形改造中，同步推进配套体制机制改革，顺利实现了村民转市民、村委会转居委会、集体土地转国有土地、集体企业转股份制企业的“四个转化”，使村民真正融入城市生活，使昔日破旧的城中村变成现代文明的新社区。同时，鼓励改制后的股份制企业对规划预留的商业和现代服务业发展用地，自行进行开发建设，拓展发展空间，扩大发展规模，提升发展水平，增加就业岗位和经济收入，真正让广大拆迁群众现实生活有保障、未来生活有希望。

　　城中村拆迁改造是当前我国城市化进程中面临的重大挑战，是现代化城市建设中的一项艰巨任务。我们愿与全国兄弟城市一道共同探索，总结经验，完善政策，让拆迁改造与城市发展相互促进，和谐共生。