国家环保部部长周生贤（前左）到洛阳调研环境保护工作 河南省环保厅厅长马懿（前右）在洛阳市环保局察看在线监测系统 　　洛阳市“十一五”主要污染物排放量逐年变化图

　　2010年是完成“十一五”减排责任目标的决胜之年，我市坚持贯彻落实科学发展观，坚持环境优化经济增长，按照“两保一高”的总体要求和“全面推进、重点突破”的工作思路部署安排污染减排工作，不断加快产业结构调整步伐，加强环境基础设施建设，深入开展环境综合整治，切实加强环境监管。在保持经济持续快速增长的同时，我市主要污染物总量得到进一步削减，区域环境质量持续改善。

　　根据省政府与我市签订的《“十一五”主要污染物减排目标责任书》的要求，到2010年底，我市COD排放总量要在2005年排放量基础上削减10.03%，由4.457万吨减少到4.01万吨；SO2排放总量削减32.65%，由32.23万吨减少到21.7万吨。省环保厅核定我市2009年底COD排放总量为3.15万吨、SO2排放总量为19.132万吨，根据我市2010年度社会经济发展运行状况，结合各项减排工程运行情况，经自我核算，2010年能够并超额完成年度及“十一五”减排任务。

　　据统计，去年，我市辖区地表水全部达到功能区划要求，市地表水出境断面伊洛河汇合口全年监测102次，COD、氨氮达标率均为100%，与2005年相比提高了近65个百分点；市区大气环境优良天数达到315天，达标率为86.3 %，比2005年提高了50天；城市集中式饮用水水源地水质达标率继续维持在100%。

　　2010年全市减排工作情况

　　减排工程继续发挥重要作用，预计可减排化学需氧量0.4250万吨、二氧化硫7.7551万吨。目前，我市建成并投运城镇污水处理厂14座，日处理污水能力达59万吨。现役4家电厂的燃煤机组已全部建成脱硫设施。

　　结构减排是削减二氧化硫排放量的重要措施，预计可减排2.3088万吨。截至2009年，我市关停了龙羽虹光、孟津永龙、洛阳中友、新安电力集团1至6#、伊川热电厂、汝阳热电厂和豫港电力有限公司3和4#机组，关闭的小火电机组共计29台，装机容量993MW。以上所有机组国家环保部、省环保厅均到现场进行核查，关闭到位，可减排二氧化硫2.3088万吨。

　　加强监督监察，确定各项减排工程稳定运行。去年，我市充分利用已建成的自动监控网络，进一步加强电厂、污水处理厂等重点减排工程的监管。当年10月，完成了所有电厂旁路烟道铅封工作，有效保证重点工程的持续减排能力。同时，环保部门还加强对减排设施运行情况的检查力度，确保减排设施正常运行。

　　“十一五”期间我市污染减排工作特点

　　目标责任考核动真格 市委、市政府始终坚持把环保工作摆在突出的战略位置，坚持把总量控制纳入各级政府绩效考核和领导干部任用考评体系，列为单位评先、干部任用和离任审计的主要内容，对不能完成总量减排任务的县（市）坚决实行区域限批等政策。

　　产业结构调整出重拳 我市自2007年以来，连续对重点区域、重点流域、重点行业开展环境综合整治，对不符合产业政策、严重污染环境的企业，坚决予以关闭。“十一五”以来，我市共关闭淘汰化工、造纸、水泥、耐火材料等落后生产线300条，关停取缔了小冶炼、小锻造等重污染、高耗能企业460余家。

　　减排工程建设大投入 2006年以来，全市投运污水处理厂14座，新增城镇污水处理能力64万吨，县城新增污水管网267.98公里，累计投资8.256亿元。全市燃煤发电机组全部实现脱硫运行，总计投资17.24亿元。

　　环境质量改善见实效 “十一五”期间，我市地表水环境质量改善明显，与2006年相比，去年全市河流加权平均综合污染指数下降27.2%，污染程度明显下降。我市监控河流总长度578千米，2010年底全部达到功能区划要求，辖区内完全消除了Ⅴ类级别水质。城区大气环境质量也得到持续改善，城区酸雨发生率由2006年的19%降为2007年的13.2%，2008年至2010年连续3年酸雨发生率为0。

　　三大体系建设基本完善 总量减排目标体系和考核体系日臻成熟。我市先后制定主要污染物总量减排规划、节能减排目标问责制和一票否决制、地表水环境质量与地方财政挂钩办法等一系列目标规划和考核制度，为全面有序开展总量减排工作提供可靠制度保证。统计体系基本建立，实现统计工作专业化管理。环境监测体系建设基本完善，全市现有国控、省控重点源全部建成自动监控设施并与市、省监控平台联网，污水处理厂重点排放企业还增加了视频监控系统，实现了重点污染源主要污染物排放的实时监控。

　　政府各部门齐抓共管成合力 在市委、市政府有力领导下，环保部门牵头协调，积极推动，发改、工信、财政、住建、公用、统计等部门分工协作，全方位开展污染减排工作，确保污染减排任务的圆满完成。

　　减排机制创新招 积极开展排污权交易试点工作，在全省率先出台排污权交易的规范性文件。积极探索区域环境补偿，出台《洛阳市水环境生态补偿暂行办法》，形成各县界断面水质目标设定、补偿标准，资金核算等一整套补偿运行机制，有效促进各地加大减排力度。

　　“今年是‘十二五’的开局之年，做好今年工作将为整个‘十二五’减排工作奠定良好基础。”市环保局局长李明智表示，今年我市将做好以下几方面工作：一是认真开展环境容量测算工作，合理分配各县（市）“十二五”总量控制指标；二是继续加强对电厂和污水处理厂的监督管理；三是尽早谋划2011年十大减排工程；四是加强自身业务建设，努力建设一支业务熟练、工作踏实、作风过硬的总量控制队伍；五是坚定稳妥地推进排污权交易工作，用新手段开创减排工作新局面。

　　（洛阳市环境保护宣传教育中心）