2011年，我市将进一步理清招商思路，提升工作目标；打破产业布局，盯紧重大项目；突破瓶颈制约，创造优良环境；依托现有国企，推进战略合作；部门联动招商，形成招商合力；强化跟踪问效，严格考核机制，努力实现全市招商引资主要目标继续保持全省前列；实际利用市外境内资金较上年实际增长10%以上，省定实际利用外资目标和实际利用省外境内资金目标均较上年增长20%以上；引进国内外500强企业5家以上。

　　近年来，我市强力实施“项目引资双带动”战略，深入开展大招商活动，招商引资工作取得明显成效。但目前仍存在着引进重大项目特别是国内外500强企业项目相对较少的问题。2011年，我市将进一步理清思路，强化措施，完善机制，努力在重大项目引进上实现大的突破。

　　一、理清招商思路，提升工作目标。紧紧抓住国际国内产业转移步伐加快的黄金机遇，依托我市优势产业，以重大节会为平台，以产业集聚区为载体，打破布局、破解瓶颈、部门联动、完善机制，持续深入开展大招商活动，着力引进产业支撑作用能力强的大项目、具有世界影响力的大公司、外向带动能力强的出口加工型项目，力求在重点产业领域取得突破，促进招商引资上规模、上水平，以大招商、招大商促大发展。2011年，全市招商引资主要目标继续保持全省前列；实际利用市外境内资金较上年实际增长10%以上，省定实际利用外资目标和实际利用省外境内资金目标均较上年增长20%以上；引进国内外500强企业5家以上。

　　二、打破产业布局，盯紧重大项目。充分发挥产业集聚区承载功能，以现代装备制造、新材料、硅光电、能源电力、石油化工等重点产业领域，以新能源、节能环保、生物医药、信息、新能源汽车等为重点产业方向，以珠三角、闽东南、长三角、环渤海、东南亚、台港澳等为重点招商区域，以世界500强、国内500强、行业100强企业等为重点招商目标，捕捉信息、谋划项目，积极推介、对接服务，完善配套、筑巢引凤，着力引进一批重大项目。对美国艾默生电气公司生产基地、正泰集团中低压电器生产和研发基地、万宝盛华先进制造业培训基地、德力西集团中低压电器生产基地、恒基伟业太阳能产业、恒大集团铝型材加工、娃哈哈集团饮料生产基地、杉杉集团纺织服装生产基地、香港华润集团2×600MW发电机组、山东省商业集团商业综合体、日本NTN公司轴承生产等国内外500强企业或国内行业龙头企业项目，明确专人，紧盯不放，务求成效。

　　三、突破瓶颈制约，创造优良环境。适应招商工作向围绕产业、系统招商发展的趋势，突破各种瓶颈，打造极具吸引力的招商引资环境。一是搞好产业规划，打好招商基础。认真研究制定全市产业发展规划，整合优化招商资源，创新利益分配机制，统筹协调，错位发展，防止县区之间引资方面无序竞争，形成全市招商引资一盘棋，增强招商引资工作的策略性、协同性。二是转变用地观念，培育生产要素。强化土地利用为产业发展、为重大项目引进服务的理念，只要重大项目建设需要，宁可牺牲眼前利益。比如我市目前正与正大兴业实业（深圳）投资集团新能源汽车产业园、山东名嘉集团超大规模购物中心等项目对接，因地价问题无法深入洽谈，若能放宽用地政策，有望实现突破。要注重研究各类生产要素与项目投资要求的关联度，着力改善生产要素，提升产业配套水平，实现由滞后被动服务向主动配套良好发展环境转变，提高对外来投资的吸引力。对有合作点的国内外500强企业项目，及早围绕项目所需的配套产品引进或设立项目，围绕项目产品打造或引导市场，为项目引进奠定基础。三是灵活招商政策，宽松政策环境。完善招商引资政策落实机制，强化对现有招商引资政策履行过程的监督，杜绝政策棚架。研究出台调动社会各界参与招商引资积极性的激励政策，调动中介机构招商、现有企业“以商招商”的积极性；研究制定生物医药、信息化产业、现代服务业以及新能源、新材料等新兴产业的专项优惠扶持政策。四是加强效能监察，提高执行力。全面推行“6+1”考评体系，加大效能提升指标的考核力度，加强对引资环境的执法监察整治，营造投资创业的良好氛围；充分发挥市政府企业投诉中心的作用，各职能部门协作联动，对外来投资企业反映的问题及时受理、快速办结，切实提高行政效能，维护投资者合法权益，不断提高投资便利化水平。
　　四、依托现有国企，推进战略合作。密切关注央企投资趋向，捕捉投资信息，加大对接力度，吸引央企战略布局向我市倾斜。全面落实与央企的战略合作协议，对已实施的国机集团一拖工业园、中航集团锂离子动力电池、南车集团城轨车辆组装及维护基地等项目，全力服务，加快建设；跟踪推进恩非公司48对棒节能型还原炉研发及产业化、国药集团药品物流基地建设、中国化工2万吨/年聚醚多元醇等战略合作协议项目的落实工作。积极争取与央企新签约一批重大战略合作协议，重点推进与中国水利水电集团、中国兵装集团、中冶科工集团、中国核工业集团等央企的合作，争取新签协议2家以上。

　　五、部门联动招商，形成招商合力。市直各部门要结合职能，认真研究本行业、本系统招商引资的突破点、着力点，明确任务，细化责任，协同配合，形成合力。一是下达目标，明确任务。根据市直32家招商引资考核部门和50家招商引资考察部门特点下达招商任务。除争取政策性资金外，各部门需结合各自职能，用好部门、系统资源，谋划引进特色招商项目。二是加强领导，责任到人。把招商引资工作摆上各部门重要议事日程，加强工作研究，做到主要领导亲自挂帅，明确一名班子成员具体分管，确定专职人员从事招商工作。三是提前介入，跟踪服务。对全市所有对接、洽谈、跟踪项目，凡涉及的职能部门，要明确招商专干或相关科室，及早参与，搞好全程政策咨询和跟踪服务。四是牵头负责，部门联动。借鉴去年浙江集中招商的做法，由某一部门牵头，其他部门联动，集中进行招商。对洽谈签约的项目，实行牵头部门负责制，由引进部门牵头，协调其他部门联动服务，形成招商引资合力。

　　六、强化跟踪问效，严格考核机制。实行大员盯大项目措施。今年对重大招商项目，在做好前期工作的基础上，由市委、市政府主要领导出面洽谈推进，力促项目引进。各县（市）区党政一把手也要人人肩上有指标、个个手里有大项目，年度要抓出一批“书记工程、县长工程”。市商务局（投资促进局）领导班子成员年内都要跟踪推进1～2个5亿元以上项目。建立重大引资项目领导分包负责制。对投资总额在50亿元以上的项目由市委书记、市长分包，对投资总额10亿元～50亿元的项目由分管副市级领导分包；对投资总额5亿元～10亿元的项目由县（市）区党政主要领导分包；对投资总额5亿元以下的项目由县（市）区四大班子相关领导分包。健全和完善招商引资目标考核机制。对重大招商项目推进情况每月进行通报，每季度在媒体上公布；进一步优化招商考核指标，加大对引进国内外500强企业和外资项目的考核权重，增大对国家、省、市优先发展产业项目的考核权重；把招商引资工作绩效与部门工作考核结合起来，作为衡量部门工作业绩的重要内容。加大对重大引资项目推进工作的奖惩力度。依据《中共洛阳市委、洛阳市人民政府关于进一步加大招商引资工作力度的意见》的规定，按照综合量化考评结果，对各县（市）区及市直部门进行考评，招商引资重大项目推进工作成绩突出的，以市委、市政府名义给予表彰奖励；工作不力的，予以通报批评。 （洛 施）