按照市委常委会的安排，现将经济转型攻坚战目前的进展情况汇报如下：

　　一、制订和完善经济转型攻坚战实施方案

　　2010年12月26日市委经济工作会议提出打好六场攻坚战，并分别成立了领导小组。会后，经济转型领导小组立即围绕会议精神展开工作。2011年1月4日，经济转型领导小组办公室（以下简称“办公室”）召开市发改委、市委农工委、市科技局、市国资委、市住建委、市环保局等办公室成员单位会议，听取各领域经济转型工作中存在的问题及下一步攻坚的重点，对经济转型实施方案要把握的重点进行了具体的安排，要求各成员单位围绕重点工作细化措施，并最终落实到项目上。1月7日，郭洪昌市长主持召开专题会议，对办公室起草的经济转型实施方案进行了研究讨论，并提出了具体的修改意见。1月9日市委常委会专题研究之后，办公室按照常委会要求对方案进行了认真的修改，现已进入发文程序。

　　修改后的方案进一步明确了经济转型攻坚战的目标：以重大项目建设为主要抓手，按照“调整、提升、融合、顺应”八字方针，坚持增量优化和存量提升并重、机制转换和产业转型并重、市场导向和政府推动并重三个原则，加快产业结构调整，加快体制创新、科技创新和管理创新，努力构建资源节约型和环境友好型国家示范城市、国家创新型城市和科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化城市。产业结构明显优化。加快工业结构调整，规模以上工业增加值占GDP比重达45%以上。提升装备制造业水平，先进制造业增加值增幅高于工业平均水平3个百分点；加快培育战略新兴产业，新兴产业增加值增幅高于工业平均水平5个百分点。加快服务业发展，服务业增加值占GDP比重“十二五”末要达到37%，其中，2011年达到33%以上。优化农业生产结构，特色优势农业占农业总产值比重达到60％，畜牧业及经济作物占农业总产值的比重达到45%。创新能力明显增强。加快自主创新体系建设，全社会科技经费投入占GDP比重达1.25%以上；高技术产业增加值增长18%以上。

　　节能减排水平持续提升。节约型生态宜居城市建设取得明显进展，单位GDP能耗下降3.5%，COD排放量削减3.3%，SO2排放量削减5.3%。生态环境质量保持全省领先。经济运行质量不断提高。全市规模以上工业主营业务收入达到4500亿元，增长15%以上；实现利润总额230亿元，增长25%以上；利税率达到10%以上。

　　二、2011年主要任务及目前工作推进情况

　　为推进各项工作的开展，按照经济转型实施方案的要求，经济转型领导小组下设办公室和7个推进组，办公室设在市发改委。7个推进组目前已全部成立了由单位一把手为组长、各相关副职为副组长的领导小组，均下设办公室，具体负责工作的协调推进。各推进组分别制定了具体的工作实施细则。

　　工业转型推进组：一是进一步明确并制定下达了工业转型升级目标。市发改委已将工业转型升级目标进行了细化，并分解下达到各县（市）区和50户重点企业：2011年全市规模以上工业增加值增长16%，达到1176亿元；实现主营业务收入增长19.5%，达到4683亿元；实现利润增长33%，达到251亿元；亏损企业亏损额下降20%。其中，50户重点企业实现主营业务收入2209.5亿元、实现利润84亿元，分别占规模以上工业的47.2%和33.5%，并要求2011年50户重点企业不得出现经营性亏损。二是确定了今年的省市重点工业转型升级项目。今年重点实施工业转型升级项目261个，总投资1182亿元，完成投资350亿元。其中续建项目125个，总投资646亿元，当年计划完成投资183亿元；新开工项目136个，总投资536.6亿元，当年计划完成投资167亿元。其中，有88个亿元以上重大工业项目列入省重点工业转型升级项目，总投资 608.1亿元，2011年计划完成投资182.2亿元。目前，已对2011年重大工业转型升级项目进行了目标任务的分解，下发各县（市）区。三是积极发挥产业集聚区在工业结构调整升级中的载体作用。对全市17个产业集聚区2010年产业项目及基础设施建设项目进行了考核，对2011年主要经济指标计划进行量化。17家省级产业集聚区全年计划完成投资650亿元，同比增长40%，其中工业项目投资440亿元，基础设施投资190亿元；实现企业总收入超过3100亿元，同比增长35%；新开工千万元以上工业项目300个，新入驻企业400家；新增从业人员5万人。四是积极推进战略新兴产业发展。就战略新兴产业规划与省发改委进行积极沟通，积极筛选项目，争取进入省和国家规划盘子。对我市战略新兴产业项目重新进行了筛选，今年重点抓好60个，总投资478亿元的重大项目，全年完成投资112亿元。

　　农业转型推进组：在充分调研论证的基础上，起草了《关于做好农业结构调整、土地流转和生态旅游工作的意见》，提出了三篇文章一起做的总体思路、目标任务和产业结构调整的方向。一是以龙头企业带动，加快推进土地流转。按照“依法自愿有偿”的原则，以龙头企业为载体，结构调整为抓手，引导农村土地有序流转，提升土地规模经营水平。2011年各类涉农龙头企业总数要达到400家，重点打造培育春都、巨尔等10大龙头企业；在龙头企业的带动下，今年新实现农村各类土地流转15万亩以上，使全市土地流转面积达到55万亩，占家庭承包经营面积的11.6%。二是着力打造我市休闲生态旅游农业品牌。加快构建新安、西工樱桃和偃师缑氏葡萄等10个洛阳周边果蔬采摘园区；办好洛宁的苹果节、绿竹风情节，孟津的荷花节、红提采摘节，洛龙的蔬菜采摘节等节会；着力打造“春华秋实”、“开天辟地”等综合休闲观光园区；高标准建设陆浑、小浪底、西霞院、故县水库4大高档休闲旅游区。三是大力发展农副产品的精深加工。充分发挥我市在特色种植业和养殖业方面的优势，着力培育宜阳黑色杂粮、洛宁东汉禽业、嵩县槲叶加工等一批农副产业加工生产企业。

　　服务业转型推进组：今年重点实施服务业转型升级项目82个，总投资410亿元，完成投资220亿元。文化产业方面，已筛选出34个具有一定代表作用、行业引领作用、一定发展潜力和回报率较高的企业和项目。其中，今年要重点抓好平乐牡丹画产业基地、菁锐动漫、龙门文化旅游园区建设项目、红太阳田汉剧场、孟津南石山仿古唐三彩基地、伊川烟云涧仿古青铜器基地、老君山“君山追梦”文化演出项目等15个有代表性的文化产业重点项目。旅游业方面，突出抓好龙门、白马寺、关林、白云山等知名旅游景区环境整治和提升工程。加快白马寺扩建、玄奘故里文化旅游区建设项目、汉魏故城五大都城遗址保护展示工程项目、洛阳古城历史文化街区提升改造项目、老子道教文化园区、定鼎门博物馆等35个重大旅游项目建设。现代物流业发展方面，《洛阳市物流业发展规划》初稿已完成，近期将组织专家进行评审。重点发展食品冷链、医药、轴承、三车及零部件、石化、邮政、花卉、建材等8个物流行业。开工建设洛阳工业物流园区、唐都农副产品物流园区、洛阳通和农产品物流园区、豫西国药物流配送中心等项目，争取宜阳福润冷链物流中心、新春都冷链物流中心竣工投用，加快三车及零部件物流园区、洛阳中邮物流快递网平台项目前期工作。信息服务业方面，制订了《洛阳市信息服务业产业集群行动方案》，明确了发展思路和目标任务，提出了工作重点和主要措施，并确定了我市信息服务业发展的“一个基地，四个集聚区”的空间布局。重点推进河南移动洛阳客服中心（一期）、洛阳国家863软件孵化器、洛阳恒生科技园区、炎黄科技园、洛阳市动物溯源RFID研发中心、大河软件园等十大信息产业项目。积极申报国家服务外包示范城市。目前，服务外包发展规划的前期调研已完成，规划初稿将于2月中旬完成，并完成了相关申报材料的整理编写工作。

　　产权改革推进组：今年将加快推进国有企业改革，年底实现改革工作大头落地。目前，16户企事业单位改革试点工作进展顺利。巩固与中央（省）企业重组合作成果。重点落实与国机集团、国药集团、恩菲公司、蓝星集团、昊华集团等5家中央企业签订的“十二五”战略合作框架协议；加快与中央（省）企业战略重组时确定的重大项目建设步伐，争取早日形成生产能力。

　　创新体系建设推进组：一是加快研发中心建设。今年，在巩固提高我市现有的112家企业技术中心、工程技术研究中心和重点实验室研发能力的基础上，省重点百户转型升级企业要全部建立市级以上研发中心；市50户重点企业中的制造业企业要全部建立研发中心；全市规模以上制造业企业建立市级以上研发中心的比例要达到15%；力争今年建设 “高速重载轴承”1个国家级工程技术研究中心，在生物制药、新能源、电子信息、现代装备制造等领域建设8个省级工程技术研究中心、5个市级工程技术研究中心。二是加快重点（工程）实验室建设。支持高校、科研机构和企业建设或联合建设重点实验室，力争在农用机械装备建设国家级重点（工程）实验室1家，培育一拖、轴研科技、洛玻、河南科技大学等建设省级重点（工程）实验室4家，市级重点实验室5家。三是加强发明专利转化。力争今年专利申请量达到3000件以上，较去年增长5%以上，其中发明专利860件，占专利申请量的28.6%。四是加快科技成果产业化。加强科技孵化基地和创业基地建设，建立科技成果信息平台。改革现有科研激励考核机制，引导高校、院所建立以应用为导向的科研评价体系，建立技术转移和科技成果产业化激励制度。

　　产业布局推进组：一是调整城市区产业布局。城市规划区主要发展现代服务业、高新技术产业，布局高端制造业和产业研发基地。在洛阳中心城区和县城核心区内、高速公路沿线、伊洛河流域、主要水源地严禁布局新的三类工业项目，市发改委将不予备案、审批。现有洛阳中心城区的三类工业企业和污染企业，今年都要谋划启动搬迁改造，实现“退二进三”、“退城进郊”；二类及以下企业都要进行节能减排改造，实现清洁生产。今年重点实施洛玻、白马集团搬迁改造。二是积极推进规划环评。重点推进有色金属、石油化工产业规划及规划环评，工业、交通、水利、自然资源开发等专业规划及规划环评，城市新区规划及专业园区等区域规划环评。三是完善招商引资与优化产业布局协调机制。目前，我市17个省定产业集聚区均已完成产业规划及规划环评评审。要积极引导各级政府按照辖区产业集聚区产业定位的要求，有选择地开展招商活动，同时，建立和完善市级协调平台，统一协调招商引资活动与产业集聚区产业定位之间的矛盾，合理考评招商业绩。四是积极淘汰落后产能。严格按国家产业政策要求，坚决淘汰电力、水泥、钢铁、化工、铁合金、有色金属、铸造、印染等行业的落后产能。其中，淘汰落后生产能力水泥50万吨、铁合金4000吨、小火电20万千瓦。对占我市用电量60%以上的电解铝、多晶硅等行业进行改造，降低能源消耗。争取年内完成300KA以下电解槽淘汰任务，多晶硅每吨电耗降到18万度以下。

　　节约型城市和环境友好型城市推进组：一是积极推进供热分户计量。年度新发展居住建筑集中供热面积80万平方米至100万平方米。新建住宅在设计、施工、验收各环节严格把关，全部实现供热分户计量；年投入1000万元左右，改造既有居住建筑10万平方米至15万平方米，对既有建筑的热力站、二次管网、分户计量设施及室温控制装置进行供热分户计量改造。二是推进建筑领域节能。今年建筑节能中心城区实施率达到100%，县（市）实施率超过82%，年竣工建筑节能面积300万平方米。积极推进可再生能源建筑应用，实施可再生能源建筑面积100万平方米。三是积极推进工业节能项目的实施。重点推进中硅公司副产物综合利用高技术产业化、中硅公司48对棒多晶硅还原炉研发及产业化、昇扬硅业年产5000吨化学物理法多晶硅、万基铝业500KA电解铝槽技术改造、一拖集团煤气系统节能技术改造等项目。在新电集团、骏马化工、石化总厂等企业推进洁净生产和循环经济试点。四是加强水污染治理。实施《洛阳市流域地表水体净化综合整治行动方案》，计划用2～3年时间，采取统筹规划、分工合作、稳步实施、全面推进的整体思路，达到4项水污染控制指标：市区污水将全部截流进入污水处理厂、市区污水处理厂污水排放达到一级A标准；沿河主要乡镇建成污水处理厂或人工湿地污水处理工程；所有产业集聚区、工业园区建成污水处理厂；所有涉水工业企业稳定达标排放，符合环保要求。偃师市、孟津县、新安县、伊川县、汝阳县、洛宁县、栾川县、嵩县、吉利区等9个未建设污水处理厂的产业集聚区，2011年均要开工建设。