（资料图片） 　　（资料图片）

　　核心提示

　　近日，全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作新闻发布会在京举行。据了解，中央预计安排专项资金约18亿元，用于“三馆”免费开放经费补助。全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）或将实现全面免费开放。

　　从2003年起，杭州市图书馆就开始实行对所有读者免费开放，包括流浪者和乞丐。有微博称，该馆馆长褚树青曾说：“我无权拒绝他们入内读书，但您有权选择离开。”这一微博迅即被转发了1.6万次。

　　1　公共图书馆该如何为读者服务？

　　杭图馆长褚树青表示，杭图的全面免费开放政策，不过是践行联合国教科文组织《公共图书馆宣言》中的图书馆使命而已。事实上，未必真有很多乞丐或流浪者去图书馆看报读书，但是否向他们开放，却检验着一座城市和国家的人文精神与气度。

　　公共图书馆作为一个公共资源，其最重要的意义就在于平等地向公众开放。美国钢铁工业巨富安德鲁·卡内基，就是在图书馆自学成才的穷孩子。他获得成功后，一生捐建了2500多座图书馆。他的哲学思想是：只要给予公平的社会环境，再穷的人也能成功，图书馆就是成功的第一个台阶。

　　从这个角度说，公共图书馆不只是借书读报的地方，更是一种教育制度，一种生活方式，是知识和信息的再分配。免费进入公共图书馆这小小的权利，却可以使社会底层的人们通过免费获取知识，改变自己的人生。

　　由杭图所掀起的波澜正在影响全国。

　　国家文化部、财政部日前出台政策，要求在2011年底之前，国家级、省级美术馆全部向公众免费开放；全国所有公共图书馆、文化馆(站)实现无障碍、零门槛进入，基本服务项目全部免费。

　　近日，文化部表示，备受关注的《公共图书馆法》正在起草中。尽管免费并不意味着“公共”，但不可否认，这是回归公共图书馆精神的可喜开端。

　　2　天堂杭州：一座城市和它的图书馆精神

　　公共图书馆的社会职能“更应该成为一种制度”，因为平等地获得知识的机会，将推动一座城市走向民主和包容。

　　“我无权拒绝他们(乞丐)入内，但读者有权选择离开。” 一夜之间，杭州图书馆馆长褚树青的这句话在微博上被转发了1.6万次。褚树青因此成为100多家媒体关注的焦点，他甚至为此减少了出门的次数。

　　他对这种“波澜”也很惊讶，48岁的他已经在杭图任职10年，一直在践行“公共图书馆零门槛开放”的理念。事实上，80%以上的国内大型城市图书馆，都正在向读者提供平等服务。在他看来，这种反差源于对“公共图书馆”制度的误解：“公众一般只知道图书馆能典藏、阅览，却忽略了图书馆的社会职能——保障社会文化公平。”

　　在图书馆学专家、华东师范大学信息学系系主任范并思教授看来，公共图书馆的社会职能“更应该成为一种制度”，因为平等地获得知识的机会，将推动一座城市走向民主和包容。正如纽约公共图书馆其网页上的介绍：“幸运的是，在这个新兴而迅速发展的大都市中，有些市民预见到，如果纽约要真正成为一个世界上最伟大的城市文化中心，它还必须有一个伟大的图书馆。”

　　3　“零门槛”如何实现

　　36年前，“十年动乱”还未结束，19岁的张小丽来到杭州图书馆工作。那时候的杭州图书馆还是一座“藏书楼”，在那个身份决定权利的年代，来借书的人很少。

　　“那时候读者很听话，跟他们讲任何要求，没有人敢说一个不字。”张小丽回忆。这样的时光一直持续到上世纪90年代后期。

　　20世纪70年代的“石油危机”，导致西方国家开始削减对图书馆的补贴，图书馆逐渐向产业化方向发展。这恰与中国当时的市场经济风潮“不谋而合”，尽管当时身份枷锁正在被逐渐打破，但越来越多的图书馆开始靠出租场地、收年费等各种方式来创收，图书馆的“公共”底色刚被抹上，就开始变淡。

　　“我们有了市场、私营的概念，但什么是公共，却更面目不清了。”褚树青说，“在我接手的时候，我就想：我赞成市场经济，但图书馆还是要做公益的事情。”

　　2000年，褚树青出任杭州图书馆馆长，立即宣布军人、残疾人、老人、儿童免费借书；其他人则需交费，用以“捐助”图书馆。“说是捐助，也是对公民文化的一种培养。因为不好意思直截了当说‘免费’——全国都收费的时候，我们怎么能说免费呢？”

　　两年后，国内图书馆学理论界开始探讨公共图书馆究竟是否应该收费。支持收费者认为，图书馆产业化是全世界的趋势；反对者则认为，公共图书馆最重要的职能是保障社会信息公平——收费则意味着门槛。

　　“公共图书馆”概念在西方已有150多年历史，由英国第一家公共图书馆馆长爱德华·爱德华兹提出。爱德华兹本人即出身贫民，靠在不列颠博物院图书馆读书自学。他后来成为这家图书馆的编目员，逐渐改进其服务，并推动议会为“公共图书馆”立法，由地方税收支持，对所有纳税人免费开放。

　　杭州市图书馆是中国最早响应此理念者之一。

　　2003年，杭州图书馆就向所有人敞开了阅览室大门。张小丽记得，还在老馆时，每天早上就能看到一些穷人把蛇皮袋放在门口，走进阅览室读书，一看就是一天。“有的蛇皮袋里装的就是铺盖和简单的家当。”张小丽说。有时她坐在下班回家的公交车上，还会看到这些读者在街上漫无目的地游走。

　　也是在图书馆的书里，张小丽知道了这个故事：美国钢铁工业巨富安德鲁·卡内基，原本是一个穷孩子，通过在图书馆免费读书自学成才。他获得成功后，一生捐建了2500多座图书馆。他的哲学思想是：给予公平的社会环境，再穷的人也能成功，图书馆就是成功的第一个台阶。

　　2006年，杭图将搬迁新址，召集专家论证制度改革，其中一个重要议题就是：“是否可以取消借书的押金制度”。在很多专家看来，押金制度是图书馆“无法破除的一道门槛”——如果没有押金制度，如何保证外借的书能够如期归还？

　　范并思也在受邀之列。他还清晰地记得，杭州市文化局局长在会上掷地有声地说：“我非要把这道门槛破除不可！”褚树青也表示，“如果一个人连最起码的信用和道德都不讲，一百块钱押金又能有什么用？”

　　果然，2007年，杭州市图书馆新馆全面免费开放，实现了真正意义的“零门槛”——不但所有人都可以进入阅览，而且都可凭借市民卡免费借书。

　　这在当时引起轰动。刚开馆的几个星期里，门口总是围满了探头探脑的人群，纷纷问张小丽：“借书也免费啊？这么好的事也有的啊！”得到肯定的答复后，又问：“那管不管吃饭啊？”

　　之后，就有人带着方便面到阅览室大嚼，还有读者为了抢一张报纸大打出手。这种乱哄哄的景象让张小丽很怀念庭院深锁的老馆，“但是回头想想，公共图书馆可能就是这个样子。”

　　4　把图书馆开到市民身边去

　　2月13日下午，26岁的IT白领李珍珍第一次陪同学来杭州图书馆借书，兴奋地用手机拍照留念。“我来杭州工作两年，从没到过这里，要是这个图书馆在我家附近该多好！”她说。

　　李珍珍是典型的网络一代，一天泡网十几个小时，出门也不忘手机上网。对他们而言，任何东西，只要网上没有，就不存在。书本是个负担，偶尔在街头买一张小报或时尚杂志，一般是为了心理需要，或者“可以当个坐垫”。

　　事实上，网络的飞速发展正严重压缩图书馆的生存空间。人们通过网络获取信息，远比去图书馆查资料便捷。但褚树青认为，正因为是信息爆炸的时代，部分底层民众更无法跟上互联网步伐，图书馆的服务要“向他们倾斜”。

　　2003年，褚树青产生了一个大胆的想法：利用行业和社会力量，推动政府建立公共图书馆制度，并通过杭州图书馆的“一证通”体系，将各级公共图书馆连接起来，形成免费的图书流通服务网络——只需登录杭州图书馆的系统，就可以借到这个城市任何一个纳入体系的图书馆的书。

　　“大网”以市图书馆为核心，延伸至各个区县图书馆，再到各个社区图书室。只需点击“预约”，需要的书籍就会在三天之内完成“大网”中的旅行，来到距离读者最近的社区图书室。

　　核心问题是经费。褚树青找来了7个区县的图书馆馆长、一些图书馆爱好者和企业家，商量成立“杭州图书馆事业基金会”。“我们这些图书馆长，既不掌握购书经费，也不受重视，于是自称为‘无产者联合起来’。”回忆往事，褚树青大笑起来。为了进一步调动政府和社会力量，2005年，褚树青还邀请时任政协副主席的曾东元担任基金会会长。

　　此后，曾东元带领基金会，走遍了杭州市所有的社区和农村基层图书馆。他们看到，余杭南苑街道图书馆建起来后，三百多平方米的阅览室，每晚都被外来打工者挤满。这些生活在社会最基层的人，每天放了工，就成群结队来到图书室，看书、看报、看杂志。

　　这深深触动了曾东元。他告诉《中国新闻周刊》：“图书馆应该多到‘只要你想看书，就有图书馆’的地步。”

　　这个让图书馆遍布城乡的梦想如今真的实现了。在杭州市拱墅区拱宸桥街道文化站，七八个书架上摆满了新书，以小说和畅销书为主。每本书上都贴上了小小的蓝色条码——杭州地区内任何一个持有“一证通”借书卡的市民，都有机会借到这些书。

　　这张“大网”激活了杭州市图书馆。正如17世纪德国著名数学家、哲学家兼法学家莱布尼茨所说：“图书馆的价值只在于其内容以及读者对内容的利用，而不在于藏书的数量和珍藏的稀有程度。”（据《中国新闻周刊》）