市委九届十六次全会确定了洛阳“十二五”经济社会发展的总体目标是福民强市。正在召开的全市两会也再次明确：2011年乃至整个“十二五”时期，洛阳经济发展的一个重要目标就是“让人民更加幸福”。

　　怎样才能让个人的幸福感与城市的发展有机结合起来？提高人民的幸福感，洛阳该从何处着力？两会期间，许多代表、委员、读者各抒己见。

　　福民优先，让老百姓的“钱袋子”鼓起来

　　市委副书记、市长郭洪昌在政府工作报告中提出，在福民强市的发展重任中，一个重要的方面是让人民更加幸福，而人民更加幸福所要实现的目标是：城镇居民可支配收入、农民人均纯收入超过全国平均水平，上学难、看病难等问题得到有效缓解，低收入人群住房保障问题明显改善，广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系更加完善，社会和谐程度和文明程度进一步提高，人民群众安全感和幸福指数明显提升。

　　市人大代表张景峰表示，在市委、市政府描述的“幸福蓝图”中，城镇居民可支配收入、农民人均纯收入超过全国平均水平被放在了第一位，这也恰好说明，富民是福民的基础。张景峰说，富民，是人民群众的根本利益和愿望的集中体现，更是社会进步的基础和标志。不让老百姓的“钱袋子”鼓起来，再多的许诺也只能是“空头支票”。

　　对此，我市著名学者、洛阳师范学院原院长叶鹏教授也表示，幸福尽管是一种感觉，但幸福的标准却包含着物质幸福和精神幸福两个方面。对于广大老百姓来说，虽然有钱不一定就是最幸福的，但没有钱，可能不会很幸福。

　　富民的途径是什么？最佳的办法莫过于全民创业。透过政府工作报告，我们看到了不少关于全民创业的信息：认真落实就业扶持政策，多渠道开发就业岗位，积极扶持自主创业；加强就业技能培训、信息服务和就业援助，重点做好高校毕业生、失地农民、外出务工返乡人员等群体的创业就业工作，新增城镇就业10万人、再就业4万人，引导3万人自主创业……

　　用心温暖，让民生改善惠及群众

　　密切联系群众，是我们党的三大法宝之一。实现福民强市，更要求我们把群众当亲人，把群众的事当成自己的事，通过改善民生让群众享受更多的实惠，在更大程度上感受幸福。

　　市人大代表陈远钊认为，每一名机关工作人员都应当把群众的利益作为自己一切工作的出发点和落脚点，爱护群众，尊重群众，扑下身子办实事，着力满足人民群众的现实需求，使人民群众得到更多的实惠。同时，要尽心竭力为民解难事，千方百计帮助人民群众化解生产和生活中的难题，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题。

　　市政协委员陈占军表示，郭洪昌市长在政府工作报告中实事求是地分析了洛阳人口多、底子薄、基础弱、发展不平衡的基本情况，坦承上学难、上学贵，看病难、看病贵，住房难、住房贵以及安全稳定等与群众关系最密切的问题仍然比较突出。要改善民生，就必须从这些群众最关心、最直接、最现实的问题入手，逐一解决。

　　政府工作报告提出，2011年我市要着力做好的9项工作之一就是着力民心，破解难题，全面提升福民惠民水平。令人欣喜的是，在这项工作中，市政府明确提出，今年我市将继续全力办好十大福民实事，市级财政计划用于民生的支出是111.7亿元。同时，还将进一步完善社会保障体系，扩大养老覆盖面，完善企业退休人员基本养老金、城乡低保、农村五保供养和优扶对象生活补助自然调整机制；加强基层医疗卫生体系建设，扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面；加快保障性住房建设，开工建设廉租房20万平方米、经济适用房45万平方米；积极调整中小学校布局……

　　看到这一系列与普通群众息息相关的好消息，市人大代表梁献军表示，社会的发展是为了民生，而民生的改善更关系着社会的发展。政府工作报告把改善民生放在重要位置，做好一条，百姓脸上就会多一份灿烂；落实一项，百姓心里就会多一份舒坦。

　　安民为基，让群众生活得安全、安稳、安心

　　衡量幸福感，除了物质的富裕、精神的享受外，还有另一项重要指标——安全。

　　平安是福，平安加上物质、精神的“富裕”，才是真正的幸福。也正因此，无论经济如何发展，都要把安定放在第一位，让群众感到安全、安稳、安心。

　　对此，网民“洛阳人”表示，对于老百姓来说，没有安全感，就没有幸福感。但现在一些部门在安全生产上只求过得去，不求过得硬，一些制度措施形同虚设，安全生产事故时有发生，群众最基本的生命和财产安全都不能得到有效保障，幸福感更无从谈起。

　　在政府工作报告中，我们看到，2011年，我市将下大力气完善机制、夯实基础，确保社会大局稳定和安全生产形势平稳。比如，深入开展环境创优活动，建立重大项目、重大决策风险评估制度；深入开展“打黑除恶扫痞”专项行动，严厉打击各种违法犯罪活动，提高人民群众的安全感……

　　市政协委员陈亚利说，提高公众安全指数、提高市民生活质量、提升幸福感，既要靠政府，也要靠社会各方面的共同努力。只有社会各方面都出力，人民群众最终才能最大限度地感到幸福。

　　幸福感是要民众去评判的。让人民群众更加幸福，是市委、市政府的一个目标，更是一个承诺，对此，我们充满期待。     本报记者　李燕锋