2011年1月30日，中共河南省委政研室《内部参阅》（专报）第9期刊发文章《卢展工：风气正一点 工作实一点》。本报今日全文转发，敬请关注。

　　省委书记卢展工在省纪委八届六次全会上发表了重要讲话，强调要实践宗旨，始终保持党同人民群众的血肉联系，要忠诚履职，把以人为本、执政为民贯穿于纪检监察工作各方面。讲话通篇贯彻了以人为本、执政为民的思想，抓住了新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的核心和根本，解决的是“什么是为民、为什么为民、怎样为民”的问题，对新时期各级党组织和全体党员干部提出了明确要求，为全省党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。认真学习领会、全面贯彻落实卢书记重要讲话精神，做到风气更正一点、工作更实一点，对于建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴具有十分重要的意义。

　　一、为民就是堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事

　　卢书记深刻指出，为民是本质，以人为本、执政为民是我们党的本质属性；为民是根本，始终把为了人民、依靠人民、发展成果由人民共享作为所有事业发展的根本出发点、着力点、落脚点；为民是责任，以人为本、执政为民是党的职责使命，也是广大党员干部的职责使命；为民是标准，党员干部只有始终坚持把人民高兴不高兴、拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为检验工作的最终标准，才能一心一意为人民谋福祉，才能堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事。卢书记的论述，从巩固党的生命根基、实践党的宗旨、践行党的政治主张和执政理念的高度，从建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴的全局，深刻阐述了为民的丰富内涵，强调了为民的基础性、根本性地位和作用，这不仅是党风廉政建设和反腐败工作的要求，而且是对全局工作的要求，我们要牢固树立和自觉实践为民的理念，始终保持同人民群众的血肉联系，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，进一步把为民贯彻到党的建设、党风廉政建设和反腐败斗争中，落实到各方面的工作实践中，体现到思想观念、领导方式、工作方法、工作作风中。

　　二、为民就是听群众的呼声、看群众的反映，赢得人民群众对党和政府的信任

　　卢书记特别强调，老百姓对党风廉政建设方面的问题反映还比较强烈，反腐倡廉和党风廉政建设依然是全社会高度关注的问题。反腐败成效到底如何，还是要听群众的呼声、看群众的反映。社会上出现的仇官仇富现象和不满不平心态，很大程度上是和我们党内的腐败联系在一起的。如果群众不满情绪不断蔓延，对党和政府失去信任，那就非常危险、令人担忧。历史一再证明，保持同人民群众的血肉联系是我们党的最大政治优势，是我们党的事业经受住风浪考验、蓬勃发展的最坚固、最根本保障。“十二五”时期，是我省全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，也是中原经济区建设的奠基时期。面对复杂多变的国内外环境，面对艰巨繁重的发展任务，我们要抓住用好重要战略机遇，有效应对各种风险和挑战，建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴，必须紧紧依靠人民群众，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，团结带领人民群众共同奋斗。长期以来，全省广大党员干部认真践行以人为本、执政为民，关注人民群众生产生活，解决了大量涉及群众切身利益的实践问题，密切了党群干群关系，凝集了发展合力，促进了社会和谐稳定。但毋庸讳言，当前在我省干部队伍中仍然存在一些违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的突出问题。卢展工书记在省纪委八届六次全会的报告中，从群众反映、查处案件、消极腐败、党的建设等四个方面，深入分析了当前和今后一个时期我省反腐倡廉工作面临的形势，指出了存在的突出问题。我们必须保持清醒头脑，真正把以人为本、执政为民的理念贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

　　三、为民就是突出为民发展、健全为民机制、树立为民形象，弘扬正气、依法依规、实干实效

　　认真实践以人为本、执政为民，既要把为民放在各项工作的首位，以民生的改善赢得群众的支持，又要坚持推进反腐倡廉建设，始终保持党同人民群众的血肉联系。

　　一是突出为民发展。卢书记强调，发展是我们党执政兴国的第一要务，是科学发展观的第一要义，是解决一切问题的根本出路和关键所在，离开发展一切都是无源之水、无本之木。要实践好维护好发展好最广大人民的根本利益，真正做到以人为本、执政为民，就离不开发展。发展是民生的保障、民生的基础、民生的关键，是最大的民生。发展决定民生，有发展才能更好地为民，没有发展就谈不上为民。这段论述明确指出了发展与为民的关系，发展是为民的前提与基础，为民是发展的目的和归宿，民生改善的程度，归根到底取决于经济社会发展的成效和水平。河南作为一个发展中大省，没有更大规模、更高质量的发展，改善民生就失去了依托。我们必须按照省委八届十一次全会、省委经济工作会议提出的发展目标和要求，围绕建设中原经济区发展大局，紧盯“两高一低”发展目标，切实增强发展的责任感、紧迫感，紧紧扭住发展不放松，坚持发展不动摇，抓住机遇、乘势而上，应对挑战、破解难题，通过推动经济社会持续较快发展来促进各项民生事业不断进步。

　　二是健全为民机制。卢书记指出，制度是治本之策。党员干部中存在违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的突出问题，既有思想、作风、能力等方面的原因，也有群众利益保障机制不完善方面的原因。建立健全体现以人为本、执政为民要求的体制机制，关键是要健全民意反映机制，健全民主决策机制，健全群众权益维护机制。制度具有根本性、全局性、稳定性、长期性的特征，只有完善的制度，才能有效约束违背党的利益的行为，使党内不正之风和腐败现象无立足之地。我们要坚持从完善为民体制机制入手，做到以制度沟通，准确掌握群众所思、所忧、所盼，让群众更多参与到与他们自身利益相关的决策过程中来；用制度管人，通过规范的制度安排和有效的制衡机制，使每个领导干部作决策、定政策、干工作都真正从群众利益出发，接受群众监督；按制度办事，凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前都应该广泛征求群众意见，全面评估可能影响群众利益的各种问题，充分考虑群众承受能力。

　　三是树立为民形象。卢书记多次强调，党员领导干部要树立“六种形象”。第一是勇于对人民负责、能够对人民负责的形象。第二是以实干赢得人心、以正气凝聚人心的形象。第三是以人民为重、以人民为先的形象。第四是能够推动工作、人民群众愿意跟着你推动工作的形象。第五是说到做到、说好做好、诚实守信的形象。第六是自重自省自警自律、以身作则的形象。在这次纪委全会上，卢书记特别指出：“现在一些干部经不起权力的考验，太把自己当成‘官’了，任命一下来连走路都不一样了，不明白任命书给的是一种责任、是党和人民的嘱托。”“树立形象，一要弘扬正气。二要依法依规。三要实干实效。”各级领导干部要充分认识树立为民形象的重要性，认识到要密切联系群众，提高做群众工作的能力，团结带领广大干部群众加快经济社会发展，首先要有良好形象。要切实向无私奉献的革命老同志学习，经常想一想那些一生为党和人民的事业鞠躬尽瘁，却一点也不搞特殊，严格要求自己和家属的革命先辈，继承和发扬我们党的光荣传统和优良作风。要切实向长期扎根基层的干部学习，经常想一想那些在乡镇一干就是二三十年，长期默默无闻的干部，把心思和精力用在干工作干实事上，少想个人升迁。要切实向人民群众学习，经常想一想广大群众的所思所愿，做到问需于民、问计于民、问效于民，以实实在在的行动赢得群众的理解和支持。

　　四、为民就是惩治腐败决不姑息、决不手软，坚决遏制损害党和政府形象的消极腐败现象

　　一方面，要坚决查办大案要案。卢书记指出：“现在人们对纪检监察机关查案办案议论很多，有的说多了有的说少了，有的说严了有的说宽了，但不管人们怎么议论，在惩治腐败这个问题上，就是要决不姑息、决不手软。”“对于大案要案要一查到底、坚决惩处，对于腐败分子就是要发现一个坚决查处一个。”同时，卢书记指出：“要把工作上的失误和腐败行为区别开来，在改革开放和经济社会发展中，要注意保护那些敢于坚持原则、工作上敢试敢闯敢干并有政绩的同志。”各级纪检监察机关要认识到当前违纪违法案件继续呈上升态势，特别是大案要案居高不下的严峻形势，认真研究、区别对待工作上的失误和腐败行为，始终保持查办违纪违法案件的强劲势头。要突出重点领域，严肃查处利用人事权、执法权、司法权、审批权、监管权等权力谋取私利的腐败案件。要抓住关键环节，严肃查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、失职渎职案件。要回应社会关切，对于安全生产责任事故背后的失职渎职和腐败问题，要加大查处追究力度，坚决予以严惩。

　　另一方面，坚决遏制消极腐败现象和不正之风。卢书记强调：“以权谋私、贪污受贿等腐败现象非常可恶，但消极腐败现象也不容忽视。消极也是一种腐败，而且这种腐败现象是无形的、潜在的，对发展的影响、对党和政府形象的损害往往比一些违法违纪案件更加广泛、更加深层。”卢书记特别指出了三类消极腐败现象，即“一些干部精神萎靡、得过且过，吃吃喝喝、拉拉扯扯、吹吹拍拍，弄虚作假、投机钻营；一些干部不学习、不做事、不负责任、不讲原则，对违法违纪现象不批评、不制止；一些干部见困难就缩、见问题就拖、见矛盾就躲，对群众提出的诉求敷衍了事，对群众反映的问题漠然视之甚至放任不管，或者乱干胡干，以致酿成了恶果”。对此我们定要有清醒的、深刻的认识，认识到群众对各种消极腐败现象和不正之风感受最直接、反映最强烈，如果听任其蔓延下去，会极大地损害党在群众中的形象。要加强对干部的教育，着力治理庸懒散问题，帮助干部掌握新理论、新知识、新本领，提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。要加强对干部的管理，进一步完善符合科学发展观要求的干部考核评价体系，进一步完善符合“五重五不简单”要求的干部选拔任用制度，真正让能者上庸者下。要加强对干部的监督，坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，重视发挥新闻舆论的监督作用，坚决纠正损害群众利益的不正之风，有效防止不切实际、不顾民力、急功近利、劳民伤财的决策和行为。

　　只要各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻十七届中央纪委六次全会精神，深入学习领会卢书记在省纪委全会上的讲话精神，真正把以人为本、执政为民落到实处，营造风正气顺的良好氛围，就一定能形成建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴的强大合力。