美国白宫下令国防部控制预算，迫使美军对部队总人数进行20年来的首次大幅裁减。在未来5年内，裁军总数最高将达4.7万人。但回头一看，美国2011财年的军费高达7250亿美元，比2010财年的6800亿美元还多了450亿美元，而且美国海空打击能力不减反增。

　　1　美军收缩 全球战线？

　　美国裁军最主要内容有两项：一个是较大规模裁减陆战队士兵和较高职位的文职军官以及过剩的将军、舰队司令。此次裁减的陆军士兵达47000人以上，裁减的高级文职军官达200～400人，裁减的将军和舰队司令级军官达100人以上。

　　从美国此次削减的系列武器来看，主要是长期闲置不用的海军两栖登陆舰、陆军的斯拉姆地对空导弹和非视线导弹发射系统。对于价格昂贵表面技术领先实际已属二流而且问题不断的装备，如海军陆战队版本的Ｆ－35战机，也进入两年的“留用查看期”，如果不能得到改进，也将被裁减。

　　让我们看看美国坚持不裁或者还要大规模发展的军力：以庞大卫星群和空天战机为代表的星球大战计划；能够毁灭世界多次的核武器系统；对整个世界造成威慑的航母战斗群；覆盖全球监控的全球卫星情报收集和打击指引系统；其他的海空军远程打击和攻击系统，甚至试验期间问题不断备受质疑，但仍因在空军和海军现役服务的Ｆ-35项目也不予裁减。

　　表面上看，美国的裁军让全世界都看到了，但回过头来一想，美国为何不把航母裁掉几个舰队？把“全球特遣打击分队”解散？把关岛基地报废呢？相反，这些战略打击力量正在不断增强。不仅如此，美国投入巨资研制成功的X-37B空天飞机，不久将会具备从太空威胁全球的能力，而这种威胁一旦来临，被打击国将没有任何还手的余地。况且2011财年军费为7250亿美元，比2010财年6800亿美元多了450亿美元。

　　2　海空打击能力不减反增

　　盖茨的新预算计划让陆军和陆战队“受伤”最重；如果进一步考察今后几年的预算分配倾向，则会发现海空军成了事实上的受益者——他们获得了足够的资金购买武器系统。知名智库列克星敦研究所的分析师汤普森声称：“这是很长一段时间以来，有关空军的头一个好消息，F-35A战斗机和‘全球鹰’Block40无人侦察机这样的装备并未被砍，而且还增加了一些新的项目。”

　　据长期跟踪防务开支和装备采购动态的《DoDBuzz》网站分析，美国空军最大的胜利或许是获得了研制新的远程隐形轰炸机的许可，这种有人驾驶飞机能够携带核武器，从而增强美军的纵深打击能力。此外，空军还获准购买更多的MQ-9“死神”无人攻击机，情报、监视及侦察(ISR)飞机则由战时补充项目转为固定预算项目。

　　美国海军也暂时不必为钱担心。它可以继续制造所有型号的舰载无人攻击机，开工新级别的航母、驱逐舰、海洋监测船、舰队供油舰以及濒海战斗舰。海军航空兵将购买更多的F/A-18E/F“超级大黄蜂”战斗机，以弥补F-35B垂直起降战机生产的延迟。

　　当然，承担更多战术任务的美国陆军严格说来亦非一无所获，以裁减人员为代价，它仍可以购买相对便宜的无人侦察机，并获得资金改进“艾布拉姆斯”主战坦克、“布雷德利”以及“斯特瑞克”装甲车。海军陆战队也会重新开发性价比更高的两栖攻击车。

　　3　美俄核裁军互留“后门”

　　继美国国会参议院2010年12月22日批准新版《削减和限制进攻性战略武器条约》后，俄罗斯杜马（议会下院）二读通过该条约的议案。这一条约从2009年启动谈判以来，到目前为止已经走过了将近两年的艰辛历程。然而，国际社会对裁减核武器的愿景与核谈判之间到底有多大“交换价值”一直是人们关注的话题。就这份核裁军条约来讲，其“实质上削核”的进步意义与“搬弄裁减规则”的历史积弊之间的轻重对比，也必将引起人们长期的热议。

　　据悉，美国参院通过条约时附加一系列不具约束力的条件，声言美方将继续寻求建立反导系统。参院认为，条约序言中关于战略进攻武器和战略防御武器相互关系的条款无法限制美国发展反导系统。俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫在国家杜马说，美国参院附加条款“歪曲”双方在核裁军条约中就分歧事项所达成协议的含义。俄罗斯外长拉夫罗夫称，俄方反对美参议院所谓拒绝导弹防御和战略武器之间存在联系的决议，因为这点已被写入决议前言。他还说：“这个论点不可能受到法律保护。条约所有内容都是统一的整体，是双方协议、妥协和利益平衡的总和。”

　　为与美国参议员的批约做法保持“呼应”，俄杜马在审议表决该条约的法律草案时，也在议案中加入不具约束力的附加条款，为俄罗斯退出条约设定条件。据俄罗斯新闻社报道，退出条件包括美方违反新版核裁军条约；美方单方面部署危及俄罗斯国家安全的导弹防御系统；美方未经两国联合委员会批准建立非核战略武器系统。

　　美国近30年来一直致力于研发和部署导弹防御系统。俄罗斯对此一直保持高度警惕，担心美国在减少“矛”的同时，增加“盾”的厚度，并最终打破战略平衡，对俄构成安全威胁。奥巴马2009年9月宣布取消其前任布什在捷克和波兰部署陆基导弹防御系统的计划。但许多军事专家认为，美国其实是换汤不换药，是在用“新计划”取代“旧计划”，用新技术替代旧技术。据报道，美将在2020年以前分4个阶段在大西洋和地中海部署造价更低、机动性更好、拦截效果更佳的海基导弹防御系统。

　　由此看来，美俄之间通过新版《削减和限制进攻性战略武器条约》，并不能达到实现削减战略反导武器的目标。而美国此轮的大裁军，世界绝不可对其抱以美好期望。                            （摘自《看世界》）