新华社北京3月6日电 “十二五”规划纲要草案中首次刊出五幅整页、带有中国轮廓的布局彩图，生动展现出“农业战略格局”“快速铁路网”“高速公路网”“城市化战略格局”“生态安全战略格局”的全国空间分布。

　　两会代表委员们认为，这五幅布局图彰显出中国发展的大战略、大思路和大气魄，清晰勾勒出中国今后五年发展的新格局。

　　农业战略格局：“七区二十三带”筑牢粮食安全屏障

　　农业稳则中国稳。在当前国际粮价波动、国内干旱影响、粮食安全问题凸显的背景下，中国如何布局今后五年的农业战略尤为重要。

　　规划草案中给出了答案——文本第14页的《“七区二十三带”农业战略格局》彩图，标注了七大农业主产区，还列明小麦、玉米、棉花等总计23个农产品名称。

　　规划草案提出，优化农业产业布局，加快构建以东北平原、黄淮海平原、长江流域、汾渭平原、河套灌区、华南和甘肃新疆等农产品主产区为主体，其他农业地区为重要组成部分的“七区二十三带”农业战略格局。

　　全国政协委员、新希望集团董事长刘永好认为，新格局将有利于农业的规模化、产业化发展，有利于保障规模种植户、农业专业合作社、农业企业的利益，提高整个涉农行业的积极性。

　　“这一新格局还有助于推动我国城镇化发展。”全国政协委员、吉林省政协副主席林炎志说，这将有助于农业产业结构的调整和农业质量的提高，有助于提高农业生产效率。“由此可以腾出更多农村劳动力向城镇转移，从而促进城镇化水平的提高。”

　　交通运输新格局：《国家快速铁路网》和《国家高速公路网》联袂亮相

　　规划草案分别在第32页、第33页刊出了《国家快速铁路网》和《国家高速公路网》两幅彩图，不仅标注了已建路段、在建和待建路段，还用“虚线”标注了上述规划研究路段。

　　交通是经济的“先行官”。近年来，以高速铁路、高速公路为代表的中国交通网发展迅速。高速铁路运营里程高居世界第一,高速公路里程居世界第二。

　　规划草案中提出，按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展，基本建成国家快速铁路网和高速公路网，初步形成网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合交通运输体系。“发展高速铁路，形成快速客运网”“基本建成快速铁路网，营业里程达到4.5万公里”“基本建成由7条放射线、9条纵线和18条横线组成的国家高速公路网，通车里程达到8.3万公里”。

　　全国人大代表、陕西省发展和改革委员会主任祝作利说，规划草案对构建综合交通运输体系的部署，反映了国家今后五年东中西三大区域的发展需要，将资源生产地区和资源需求地区紧密结合起来。“这是一个主骨架，作为每一个区域，还要进一步增密扩容，更好地发挥作用。”

　　城市化战略格局：“两横三纵”串起东西南北城市群

　　按照规划，今后五年中国城镇化率将由47.5%提高到51.5%。

　　规划草案对构建城市化战略格局作出部署，提出构建以陆桥通道、沿长江通道为两条横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为三条纵轴，以轴线上若干城市群为依托、其他城市化地区和城市为重要组成部分的城市化战略格局，促进经济增长和市场空间由东向西、由南向北拓展。

　　规划草案文本第50页的《“两横三纵”城市化战略格局》彩图清晰标注了主要城市化地区：哈长地区、环渤海地区、东陇海地区、中原经济区、皖江城市带、长江三角洲地区、长江中游地区、海峡西岸经济区、珠江三角洲地区、北部湾地区、黔中地区、滇中地区、成渝地区、藏中南地区、冀中南地区、太原城市群、呼包鄂榆地区、关中-天水地区、宁夏沿黄经济区、兰州-西宁地区、天山北坡地区。

　　全国人大代表、山东半岛蓝色经济区建设办公室主任费云良说，实施城市群的“块状”化模式，可以发挥区域优势，发挥中心城市的带动作用，促进基础设施建设，推进产业布局一体化，打破行政区划壁垒和地方保护主义，实现各地之间优势互补、错位竞争。

　　生态安全战略格局：“两屏三带”构建绿色发展生态屏障

　　“绿色发展”四个字，写入了规划纲要第6篇的大标题。规划草案第61页刊出了《“两屏三带”生态安全战略格局》的彩图。

　　图中运用“绿色模块”形式标注了“青藏高原生态屏障”“黄土高原-川滇生态屏障”和“东北森林带”“北方防沙带”“南方丘陵山地带”，从而形成一个整体绿色发展生态轮廓。