打造税收效能软环境，服务经济发展硬环境。今年，洛阳市国税局围绕打造“全国一流、省内最优”税收环境的目标，认真梳理一系列调结构、促转型、惠民生的税收政策，积极整合各项服务制度，压缩涉税办理时限，简并办税流程，推出19项措施服务全市纳税人，助力洛阳经济跨越式发展，为实现“福民强市”目标作出应有贡献。

　　一、优化纳税服务，着力推动产业集聚区发展壮大

　　大力支持招商引资。按照“地域+行业+科室”的模式，对不同产业集聚区的同类型企业，由市局相关科室负责重点税收政策的宣讲和重大税收风险的防范。

　　全力支持重点项目建设。对每个重点项目，由项目所在地国税机关指定一名主管局长为首席服务官，全程跟踪、贴近服务，为重点项目办理涉税事项提供便利。

　　“一对一”帮扶新进驻企业。为产业集聚区内的新进驻企业配备首席服务官，“一对一”实行上门服务，帮助企业在第一时间内办理相关涉税事宜，享受相关税收优惠。

　　帮助大企业防范税收风险。对重点税源生产经营全过程涉及的税收政策进行梳理，结合企业行业特点，分析、排查涉税风险，提前预警防范，实现税企共赢。

　　二、发挥税收职能，全力促进经济发展方式转变

　　支持高新技术企业发展。对国家需要重点扶持的高新技术企业，经有关部门认定后，可减按15%的税率征收企业所得税；企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，符合规定的可以实行加计扣除；企业符合条件的固定资产由于技术进步等原因，确需加速折旧的，允许缩短折旧年限或者加速折旧。

　　支持信息产业发展。新办软件生产企业和集成电路设计企业经认定后，自获利年度起，给予所得税“两免三减半”、“五免五减半”等税收优惠；增值税一般纳税人销售自行开发的软件产品，实际税负超过3%部分实行即征即退政策，其即征即退增值税款由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产的，不征收企业所得税。

　　支持节能环保产业发展。 节能服务公司实施符合条件的合同能源管理项目，将项目中的增值税应税货物转让给用能企业，暂免征收增值税；企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税；企业按照国家《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原材料，生产符合国家和行业相关标准的产品取得的收入，减按90%计入收入总额。

　　支持外向型经济发展。建立海外投资企业联系制度，积极指导“走出去”企业向投资所在国申请享受税收协定待遇；积极落实国家提高出口产品退税率的政策规定，开展出口企业远程预申报服务、报关单逾期提醒申报服务等，千方百计支持企业开拓海外市场，扩大出口。

　　支持企事业单位改制。从事新闻出版、广播影视和文化艺术的经营性文化事业单位，整体转为企业或文化事业单位中经营部分剥离转为企业，自转制注册之日起至2013年12月31日免征企业所得税；纳税人在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人，不属于增值税的征税范围，其中涉及的货物转让，不征收增值税。

　　三、坚持收税为民，全方位保障和改善民生

　　支持下岗工人、残疾人再就业。对符合一定条件的小型企业实体，当年新招用符合条件的失业人员，在3年内按实际招用人数和每人每年4000元的定额标准，依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税；残疾人个人提供加工和修理修配劳务免征增值税；对符合相关条件的单位和企业，可按实际安置残疾人的人数限额享受增值税即征即退。支付给残疾人的实际工资可在据实扣除基础上，对符合条件的部分享受100%加计扣除优惠。

　　扶持“三农”发展。农业生产者销售的自产农业产品，免征增值税；对初级农业产品减按13％的税率征收增值税；对承担粮食收储任务的国有粮食购销企业销售的粮食，对生产销售的尿素、氮肥、磷酸二铵等以免税化肥为主要原料的复混肥和有机肥，对单一大宗饲料、混合饲料、配合饲料、复合预混料、浓缩饲料，对批发和零售的种子、种苗、化肥、农药、农机，对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机等，都免征增值税。

　　支持中小企业做大做强。从2011年1月1日至2011年12月31日，对符合条件的年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税 。

　　四、维护纳税人合法权益，努力营造公平公正税收环境

　　大力推行新版发票。从今年1月1日起在全市全面推行新版普通发票，纳税人除首次购票外，领购发票不需要审批，在办税服务厅一个窗口可当场办理；对非工作时间急需使用发票的纳税人，各办税服务厅可提供预约服务和延时服务；对消费者举报投诉经营者拒开发票或不按规定开具发票的，国税部门在第一时间予以处理。

　　深化政务信息公开。利用多种载体依法公开税收政策、办税程序、处理结果等涉税事宜，增强纳税人的知情权和参与权；定期开展执法人员向纳税人公开述职述廉活动，主动接受监督。

　　实施阳光稽查。严格控制检查次数，实行纳税资料一次调取制，为纳税人营造宽松的经营环境；实行税务稽查查前告知、查后辅导制，帮助纳税人自查自纠；规范处罚程序，实施税务行政处罚前，必须向纳税人下达《税务行政处罚事项告知书》。

　　正确处理纳税人合理诉求。以12366热线受理、网络事项办理、110城市联动为依托，建立上下联动、高效运转的诉求反应机制，对群众反映的突出问题，全程跟踪、积极整改。

　　五、切实转变作风，全面提升纳税服务效能

　　大力转变工作作风。广泛开展暗访、走访、回访以及问卷调查等活动，严肃查处干部在作风、效能、廉政等方面的突出问题。

　　不断拓展服务手段。深化网上服务厅建设，推行网上申报、网上认证、财税库银横向联网电子缴税系统，使纳税人足不出户即可办理主要涉税事宜；推行“纳税人身份识别系统”，税务登记、申报纳税免填单业务、POS机刷卡缴税等，使大厅办税更加方便快捷。

　　全面提升办税效率。全面推行审批业务进大厅，对现有的76项需多个环节办理的税收审批事项，全部集中到办税服务大厅办理；严格遵守面向社会公布的17项行政许可审批承诺，节约纳税人办税时间。        

　　（朱春凤 巴成刚）