家人、家书、家事、家业，是寻常百姓家生活的一部分，犹如柴米油盐酱醋茶，普普通通，实实在在，不可一日或缺。信阳将这“四家”融会到群众工作当中，推行了“四家工作法”，即把人民群众当成家人真正看亲，把群众来信当成家书读出信任，把群众之事当成家事尽职尽责，把群众工作和信访工作当成家业强本固基。

　　其实，这不仅仅是做好信访工作、群众工作的一种方法，而且是一种理念。这种方法、理念与科学发展观、正确政绩观、朴实群众观的要求是一致的——“四家工作法”是对以人为本、执政为民、群众至上思想的最好诠释。

　　请记住：我们所有工作的出发点、全过程和落脚点都要看群众高不高兴、赞不赞成、拥不拥护、满不满意；我们想问题、干工作，都要始终坚持把群众呼声作为第一信号、把群众需要作为第一选择、把群众满意作为第一标准，都要始终坚持群众反映的事无小事、群众反映强烈的事就是各级党委、政府最急最需要解决的事，都要始终坚持群众反映的事一天也不能耽误、耽误一天就是一天的失职——这也就是市委书记毛万春强调的群众满意规律。

　　家人怎么处

　　信阳市委有关负责人在阐述“四家工作法”时说，信访问题归根到底是对群众的感情问题、立场问题。把信访群众当家人对待，是人间亲情的真诚表达和精心呵护。

　　一是把群众真正看亲。把群众看亲了，就会站在他们的立场上想问题、做事情，就会倾听群众呼声、与他们打成一片，就会尽心竭力地为他们排忧解难。

　　二是把百姓真正看大。人民群众大如天，群众利益无小事。群众反映的事情，许多看起来似乎很小，像邻里纠纷、城乡低保等，但与他们的生活息息相关，对他们来说就是天大的事、火烧眉毛的事。把这些小事抓好，他们就会心平气和、安居乐业。

　　三是把人民真正看重。就是坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定各项方针政策的出发点和落脚点。

　　有例为证：2007年初，信阳从群众反映的“脸难看、事难办”等现象抓起，严格执行公务人员工作日中午“禁酒令”，严督实查，老百姓拍手称快。2008年北京奥运会前夕，信阳实施火车站区域拆迁改造，由于最大限度地照顾了群众利益，整个拆迁过程没有发生一起信访事件，成为重大敏感时期和谐拆迁的典范。

　　家书怎么读

　　“家书抵万金”。处理好“家书”，最重要的是要将其放大为信任、信息、信心。

　　一是从群众来信中读出信任，当作连心桥。群众给领导干部写信表达诉求，反映了他们对党和政府的信任，对党员干部的信任。把群众反映的问题最大限度地解决好，就是对群众最大的诚信，就能在党委政府与人民群众之间架起一座桥梁。

　　二是从群众来信中读出信息，当作晴雨表。透过群众来信这个窗口，可以了解百姓家长里短，了解社情民意，甚至可以了解干部的作风和能力。这是一条宝贵的信息渠道，是世间百态的万花筒。

　　三是从群众来信中读出信心，当作催化剂。群众来信不仅仅是反映问题，而且表明态度、表达情感。来信提意见、做批评的，表明党委政府的工作有缺失，应当坚决而迅速地改正；来信给赞许、做表扬的，表明决策对路，工作有效，应当信心百倍，再接再厉。

　　比如说，针对农民来信反映村级卫生所“不卫生”的问题，信阳在全市3042个行政村全部建起标准化村卫生室，并由财政出资对近万名村医脱产轮训，带来了农村医疗卫生的一场革命。2007年以来，信阳市、县、乡三级主要领导干部对群众来信封封必阅，件件必批，事事必果，在信阳成为一项重要制度，常年坚持，市委、市政府主要负责同志累计批阅群众来信16000余封。

　　家事怎么办

　　群众的事就是自家的事，办家事不能懈怠、不能糊弄。

　　一是以情感人。只要尊重人、理解人、关心人，使自己成为群众的贴心人，就能情相通、意相连。二是以理服人。人民群众讲道理、顾大局，只要把党的路线方针政策、实际情况和工作部署，深入浅出地讲清楚、说明白，就会得到群众的理解和支持。三是以法育人。处理群众信访问题必须依靠法律法规。针对一些当事人“靠法律不如靠上访”的心理，信阳主动开展送法律下乡村、进社区活动，向群众宣传法律法规知识，不断提高干部群众的法制观念和法律素质。针对个别人“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误认识，坚守政策和法律规定，绝不乱开口子；同时，对当事人开展思想教育。

　　去年4月，信阳在整顿中心城区三轮车营运秩序之前，召开听证会、协商会，充分听取三轮车主和市民代表的意见，抽调大批干部下街道、进社区、做家访，人对人、面对面、手拉手、心连心做三轮车主的工作，宣传市里的政策、方案，掌握他们的所思、所盼、所忧，然后采取有偿收购等多种措施，妥善解决了当事人的出路。不到一周时间，3000多名车主主动上交了三轮车，没有一人上访。

　　家业怎么创

　　群众工作有千难有万难，真正当成自己的家业去做就不难。

　　一是强本固基，推行各级领导干部全员大接访，让群众苦有诉处、怨有申处。信阳还把群众工作触角向外延伸，在农民工集中地建立了流动党组织，建起了工会、共青团和妇女工作组织，让230多万务工在外的信阳人有了共同的家，为全市群众工作织了一张更加牢固的网。

　　二是稳好梁柱。群众工作能不能做好，广大党员干部是顶梁柱。信阳各级党委把群众工作作为年轻干部和后备干部走上领导岗位的“必修课”。2008年以来，全市选派54批347名干部到市县两级信访部门挂职、任职，选派37批243名干部兼职信访督查专员。

　　三是正好家风。从2007年开始，信阳开展了以“五禁止、十不准”为主要内容的作风建设，并且把信访工作纳入作风建设督查，处理了一些弄虚作假的干部，在全市干部群众中引起震动。为确保信访工作各项制度有效落实，信阳采取集中督查与专项督查相结合、日常督查与带案督查相结合、明查与暗访相结合等方式，督促责任部门化解矛盾、解决问题，形成了强大执行力。记者 孙自豪 杨海彤 整理