政务环境创优工作开展以来，市地税局结合实际，采取得力措施，优化地方税收发展环境，助推经济发展方式转变。

　　转变作风，提高纳税服务效能

　　拉高服务标杆。市地税局通过外出“探经取宝”，开展“提升效能、优化环境”大讨论活动，对照先进找差距，并结合实际，对地税部门行政效能方面的办事标准进行了重新确定，向社会公开承诺14项服务事项，尽最大可能缩短办理及审批时限，较法定时限平均缩短9.3天，为纳税人提供了最大程度的高效便捷服务。

　　强化效能意识。为增强地税干部职工环境创优的主动作为意识，该局邀请清华大学教授举办了为期一周的“提高领导干部能力，优化经济发展环境”专题培训，切实提高地税领导班子建设、干部作风建设和行政效能建设水平，使全体干部职工自觉参与，主动创优。

　　加大责任追究。出台《洛阳市地税局环境创优工作行政效能问责若干办法》，细化作风纪律、服务质量、办税效能等方面17项问责措施，发挥税风税纪纠察队职能作用，定期不定期开展明察暗访，对违规者严肃查处，顶格处理。

　　创新举措，满足纳税服务需求

　　精心打造“税企心桥”服务品牌。全系统严格按照市地税局《关于做好“税企心桥”服务品牌宣传暨践行工作的通知》要求，结合实际，采用多元化方式为纳税人提供“快递”式服务和温馨服务。直属分局通过成立“纳税人之家”为首批23家企业提供贴心服务；嵩县地税局3月份开展“心连心”送票活动，上门为47户残疾人个体商户送去完税凭证；一些单位还通过电话、网站、QQ群、征求意见箱、“税企恳谈会”等方式，多渠道真诚服务纳税人，真正在地税机关和纳税人之间建立起了沟通桥梁。

　　开通“大企业服务直通车”。对各级政府引进的招商引资重点项目，建立企业信息源，健全招商引资项目台账，明确专人实行“大企业服务直通车”服务。对谋划中的项目，地税部门积极参与，提前介入，做好有关项目税源调查预测、项目税收贡献率的分析和评估，为政府决策提供参考。将落地的大型引进项目直接纳入“直通车”服务对象，通过现场办公、税企座谈、直接受理、政策快递、定期走访等形式，宣传税收政策，征求企业意见，协调办税事项，现场解决问题，促进企业尽快开花结果。对已开工生产的企业实行“跟踪服务”，及时送法上门，使企业无时无处都能享受到优质的纳税服务。

　　规范群众诉求事项办理。对上级交办、110联动热线及12366转办、网络舆情反映等群众诉求事项，进一步规范办理流程，明确岗责内容。一季度，共受理群众诉求258件，群众回访满意率达到了98.1%。针对往年花会期间服务业发票量需求骤增现象，提前谋划，制定应急预案，加大发票供应量，加强宣传，强化管理，切实维护好洛阳的对外形象。

　　实行纳税检查预警制。对重点企业一律实行查前预警。在日常税收管理中，对重点企业以开展纳税评估和预警提醒作为主要的税源管理手段，帮助企业规范纳税行为，自觉遵从税法，提醒企业自查申报、补缴税款及滞纳金，尽可能避免企业因非主观故意行为而违反税收法律法规受到税收行政处罚。

　　启动“万人百场税收大讲堂”暨“环境创优、真情服务”纳税人行动计划。结合第20个全国税收宣传月，启动“百场万人税收大讲堂”活动，通过新闻媒体、地税网站、12366纳税服务热线、办税服务厅等阵地和形式，为党政领导和社会公众提供多渠道、全方位的税收政策宣传，帮助纳税人吃透政策精神，引导纳税人调整结构、发展生产、搞好经营。建立大企业诉求快速响应机制、直通服务机制、涉税风险预警机制等，定期发布税收政策，多渠道多方位服务纳税人，建立起征纳双方沟通桥梁。

　　落实政策，拓展纳税服务内涵

　　帮扶高新技术产业发展，助推优势产业“快速发展”。该局想政府之所想,为巩固和提升我市高新技术产业这一优势产业, 把国家制定的现行有效的激励高新技术企业发展的税收优惠政策进行归集，编印了《鼓励自主创新发展高新技术产业地方税优惠政策指引》，送法上门，认真落实所得税优惠政策。

　　促进第三产业发展，助推产业结构健康发展。针对全市第三产业比例偏低、发展滞后的现状，市地税局主动为政府分忧解难，主动联系市相关部门，强化对第三产业税源、税负的分析评估，积极推行第三产业行业专业化管理，将促进交通运输、物流业、邮电通讯、旅游业、仓储业、饮食业、咨询业、信息业等第三产业的新建议及时向政策制定部门反馈，为政府决策提供参考。

　　促进传统产业发展，助推经济运行的“平稳发展”。针对我市传统产业占主体地位的现状，市地税局加强地方税收减免税的事后管理，引导减免税资金的合理投向，促进减免税款使用效率的提高，充分体现地方税收优惠政策培植税源，促进发展效应。落实技术改造使用国产设备和技术开发、技术转让等地方税收优惠政策，鼓励企业加大科技投资力度，提高企业自主创新能力，促进企业技术进步和产品结构调整。

　　促进中小企业发展，助推经济社会和谐发展。针对中小企业吸纳就业人员多、发展初期制约瓶颈多的特点，市地税局从维护全市社会稳定的大局出发，以帮扶中小企业发展为己任，认真落实中小企业所得税、房产税、土地使用税等方面的税收优惠政策，支持中小企业筹资融资，鼓励中小企业进行产权重组、技术创新，吸纳残疾人就业等，更好地服务经济结构调整和发展方式转变，引导经济健康发展。

　　（宋坤）