办证、招工、贷款、售发票……各类充斥在大街小巷的“牛皮癣”令市民不胜其烦，也给城市管理工作者增添了很大的负担。昨日，记者从市城市监察管理局获悉，《洛阳市打击非法小广告治理小张贴暂行办法》（以下简称《办法》）正式出台，我市将形成一个各级政府、公安、工商、城管、通信部门以及普通市民联合“专群结合”打击非法小广告的态势。

　　1    什么叫“非法小广告、小张贴”

　　一直以来，我市对于非法小广告的治理保持高压态势，曾与通信部门联动对全市所有的非法小广告和小张贴电话给予停机处理。在非法小广告锐减的同时，不少市民也曾呼吁，应该对非法小广告和小张贴有个明确定性，不能将所有信息张贴都视为非法行为。

　　新出台的《办法》明确了非法小广告和小张贴的范围。非法小广告是指喷涂、手写、粘贴在路面、墙面、箱体、杆柱等城市公共空间上的办证、售发票、贷款、诱骗招工等非法宣传品；小张贴是指除粘贴在社区信息发布（张贴）栏外，其它墙面、箱体、杆柱上粘贴内容为寻人、求助、招聘、招租等宣传品。

　　2    市民信息发布将有专属区

　　在严厉打击这些非法小广告、治理小张贴的同时，《办法》要求，各县（市）区政府（管委会）应负责在辖区社区内设置信息发布（张贴）栏，供市民发布便民和求助信息。

　　对于性质、内容不同的张贴内容，《办法》也明确指出将采取不同的治理手段：对内容为寻人（物）启事、寻求帮助等的，采取热情帮助、教育引导的方法只清理不处罚；对内容为招聘招租、买卖房屋的，将责令其限期整改并接受行政处罚；对内容为办假证、诈骗等从事非法活动的，将利用技术手段使其号码无法使用，同时当日报市城市监察管理局转电信运营商予以消号处理。

　　3    每日9时前清理覆盖新出小广告

　　《办法》明确了治理非法小广告各相关部门的职能，各部门联动后，非法小广告、小张贴将被清除，无处“现身”。

　　各县（市）区政府（管委会）负责对辖区内各种非法小广告、小张贴进行清理和同色覆盖，主次道路空间范围内每天9时前将全部清理覆盖完毕，其他地区清理时间不超过24小时。

　　公园、广场内以及河道、渠道两侧所属设施非法小广告、小张贴将由市园林局和市水务局负责每天9时前全部清理覆盖完毕。

　　此外，市公安局将利用信号定位手段确保洛阳本地号码案件破案率达到90%以上；市通信部门将在24小时内对所有非法小广告载明的电话号码予以消号处理。市委督查室和市城市监察管理局将每月对我市打击小广告、治理小张贴情况进行检查并在媒体公示。

　　市城市监察管理局局长张青森表示，为美化市容市貌，每年3月份和9月份之前，各级政府和相关部门将分别对道路上所属箱体、杆柱和其它公共设施统一更新、整饰或粉刷。

　　4    举报、协助最高可获2000元奖励

　　由于张贴非法小广告、小张贴人员神出鬼没，长期以来跟执法人员“打游击”，使得治理工作难度很大。《办法》提出，我市未来将采取专业打击治理和鼓励群众打击治理相结合的“专群结合”治理方式，并对举报群众给予一定的奖励。

　　对采取有效手段，协助公安机关抓捕张贴、喷涂非法小广告违法分子的市民，每拘留1名违法分子给予500元奖励；对举报印制非法小广告窝点的市民，每拘留或劳教1名违法人员给予500元以上、1500元以下奖励；对举报并协助公安机关侦破1个办证窝点的市民，每劳教1名违法人员，予以1000元以上、2000元以下奖励。

　　市城市监察管理局将会同公安部门或工商部门对举报及协查进行认定，如符合奖励规定，市民即可到市城市监察管理局领取奖励。

　　记者 连漪 通讯员 易勋