青岛大剧院 （资料图片）

　　青岛这座融山、海、城为一体的城市，拥有海尔、青啤、海信、澳柯玛、双星等众多全国驰名商标、中国名牌产品，可谓一座品牌城市。

　　2005年10月26日，青岛被列入首批全国文明城市行列。从品牌城市到全国文明城市，青岛在创建方面有哪些经验值得我们学习？

　　青岛创建工作的推动力源自这样的理念：创建要靠广大市民热爱城市、关注发展的情感和智慧，要靠重点抓好精神文明建设这一载体。

　　发动群众力量，提高市民素质

　　为了能让创建真正得到群众的广泛参与，青岛以重大节会活动为载体，坚持每季一个主题，月月有活动，季季有高潮，唱响群众文化“四季歌”，使青岛从原来“找不到”演节目的人，变成现在许多群众演出团体排着队要演出。

　　此外，青岛市又创造性地举办了“公益文化项目推介会”，65家企业、单位认领了68个公益文化合作项目，合作资金达412.6万元，为群众文化活动的深入开展提供了新经验。

　　为了把职能部门的工作与广大市民的愿望和要求结合起来，1999年，青岛市开展了“我为创建文明城市献一计”征集“金点子”活动，动员市民围绕改进城市精神文明建设、城市建设和城市管理等方面谏言献策，有关单位再对这些意见和建议进行认真研究和汇总，予以合理化采纳。

　　现在，青岛市上至市区和各部门，下至街道、居委会，已经形成了“我为创建文明城市献一计”金点子征集制度。同时，青岛市每周开展一次“周日志愿行动”，每周一个服务主题，通过新闻媒体发布预告，市民自愿参与。

　　为提高市民素质，青岛还建立了市、区、街、居四级教育网络，拥有240多所市民文明学校。

　　青岛市创建全国文明城市变“政府喊，群众看”为“政府、群众一起干”。通过政府的支持引导，充分发挥人民群众在思想道德建设中的主体作用，文明行为像滚雪球一样越积越大。

　　构建两个环境

　　青岛的环境美得益于保护，也得益于建设。为保护老城区的历史文化风貌，青岛城区向东部扩展。1992年，青岛采取统一出让土地、统一开发的办法，使一个规模相当于老市区的现代化新城区迅速崛起，成为新兴的金融、商贸、办公、旅游核心功能区。

　　同时，青岛着力抓青岛港和高速路、通讯、市政、工业园区等基础设施建设，为市民创造更好的生活工作条件，为城市建设与可持续发展提供更大的空间。

　　青岛实施了“蓝天碧水工程”，综合整治城市环境，先后对卫生垃圾死角、违章建筑、占路市场、大气污染、非法广告等开展专项治理。

　　为营造良好的软环境，青岛还推行“阳光政务”，把市场能做的事交给市场。从2001年起，青岛从改革政府管理体制入手，大力转变政府职能。政府机构减少了，各部门承担的行政审批也减少一半多。各市、区政府职能部门“一个窗口”对外，“一个大厅”办公，办事效率大幅提高。

　　通过在市中心设置公示大厅，让市民能了解到每项市政建设规划项目，便于听取市民意见。

　　塑造两类品牌

　　城市在创立名牌的同时，名牌也提升着城市的文明水平。

　　青岛是座出名牌的城市。企业名牌战略实施10年来，青岛陆续造就了海尔、青啤、海信、双星、澳柯玛等海内外驰名的品牌。

　　企业名牌的成功给了青岛人启示，他们从中看到了文明城市建设的突破口，着手在不同领域实行品牌带动战略，开创行政和服务行业品牌。

　　1999年，青岛市委就提出“学海尔”、“创服务名牌、树青岛形象”，激励各行各业为市民提供文明、真诚、优质、周到的服务。

　　在窗口行业，这种周到的服务表现得更直接、更全面。青岛交运集团率先发起“情满旅途”车站服务、客运服务，这是全国公路客运业的第一个注册商标。

　　名牌效应产生了极大的市场号召力，青岛而后还有公用服务呼叫中心“98111”热线、海慈医院“温馨服务站”、“海之情”青京列车、青岛电信“情传万家”、青岛热电“暖到家”以及“海滨小金”、“公交张锋”等服务品牌，城市服务文明的大厦就是由这些品牌一砖一瓦砌成的。

　　用制度管人建长效机制

　　过去，青岛各级各部门的年终考核，都是单纯考核其主要职能工作，但从2002年起，这种考核方式成了三个文明建设“三位一体”的目标管理绩效考核制，即将物质文明、政治文明与精神文明考核成绩，按照比例加权计算出年终考核成绩，并明确规定：对未完成创建工作责任目标的单位负责人，要追究责任；凡是创建全国文明城市工作未达到优良等次的，不能进入全市重点目标考核先进单位行列。

　　考核方式的改变，将精神文明建设变成了硬指标。

　　为了让硬指标更实，青岛市委、市政府制订《创建文明城市工作方案》，将创建《测评体系》细化为300余项具体工作内容，分解到100多个责任单位，把创建的各项任务纳入全市总体工作布局，同时建立督查制度，针对突出问题进行督促检查、现场办公、限期解决，形成了创建全国文明城市的整体合力。

　　此外，通过组建市民文明巡访团，督察不文明现象，不仅对各职能部门的工作起到监督约束作用，还实现了政府与民间的良性互动。如今，这样的文明巡访团已遍及青岛社区，团员人数超过1万。

　　名牌是物质的，也是精神的。一个城市的魅力和地位是由精神和物质两个文明的结合所构成的，青岛创建就是借助名牌和品牌效应来做好两个文明建设，最终，让创建成果实现全民共享。

　　记者 张喜逢 整理