总统奥巴马 　　财政部部长盖特纳 　　北京时间６日上午，国际三大评级公司之一的标准普尔公司宣布下调美国主权信用评级，由ＡＡＡ级调降到ＡＡ＋，评级展望为“负面”，这在近百年来尚属首次。专家分析认为，此举将再次引发世界对美债危机的担忧，增加全球市场的不确定性，投资者信心将面临巨大考验。（新华社发）

　　据新华社纽约8月5日电 国际评级机构标准普尔公司5日宣布，将美国AAA级长期主权债务评级下调一级至AA＋，评级前景展望为“负面”。这是美国历史上第一次丧失3A主权信用评级。

　　标普表示，维持评级前景展望“负面”意味着在未来12个月到18个月仍有下调美国信用评级的可能。该评级机构在声明中说：“我们认为国会和政府最近达成的财政紧缩协议不足以稳定政府的中期债务状况。”

　　美国总统奥巴马最近签署提高美国债务上限和削减政府开支的法案，决定在未来10年内削减政府开支2.1万亿美元到2.4万亿美元，但这一目标与标普之前预期的4万亿美元相差很远。

　　标普是三大评级机构中第一家下调美国主权信用评级的评级机构。目前穆迪投资者服务公司和惠誉公司都维持对美国的AAA评级，但评级前景展望为“负面”。

　　核心提示

　　美国标准普尔公司当地时间5日晚历史性下调美国主权信用评级，贝拉克·奥巴马政府随即批评这家国际主要评级机构的判断依据有严重错误，缺乏“可信度”。

　　标普主权评级部门主管戴维·比尔斯说，标普“非常严肃”地作出降级决定，这是“职责”。

　　白宫批“不靠谱”

　　标普当地时间5日下午告知奥巴马政府，将把美国长期主权信用评级从顶级的AAA级下调一级，至AA＋。白宫随即向媒体吹风，称标普以需要降级为主要内容的分析报告存在严重错误，所列数据与实际情况有“数以万亿美元”出入。不过，尽管财政部指出“差错”，标普依然拒绝暂缓发布降级决定。按照路透社的说法，标普不听劝，显然令奥巴马政府沮丧，甚至有些愤怒。

　　一名了解标普与白宫当天下午讨论情况的政府消息人士说，财政部官员发现，标普关于可自由支配开支的估算结果比实际高出2万亿美元，标普不得不从分析报告中删除相关数字。鉴于这一“误差”涉及估算结果的核心，财政部质疑报告可信度。

　　当天晚些时候，一名财政部发言人发表简短声明，称标普所作降级判断“因一个2万亿美元的误差而存在缺陷”，可信度“不言而喻”。

　　这是美国财政部首次公开严厉批评标普。

　　政府人士指责标普的判断依据过于注重民主和共和两党关于提高美国债务规模上限和削减财政赤字方案的长时间激烈辩论。奥巴马政府官员先前在私下场合抱怨，这家评级机构对美国政治体制的理解过于“单纯”。

　　标普称“有职责”

　　就美国主权信用评级94年来首次跌下3A地位，标普全球主权和国际公共融资评级主管比尔斯坦承，标普艰难发出一个有争议的信号。

　　“我们非常严肃地负起我们的责任。”比尔斯当天接受路透社采访时说，“如果我们经过分析，最终得出结论，断定某项评级不处于我们认为它应有的水平，发出这一信号是我们的职责。”

　　比尔斯承认，降级决定在相当大程度上受华盛顿“政治动态”变化的影响，那种政治形势妨碍国会议员达成更全面削减财政赤字的方案。民主和共和两党一个主张开源，一个要求节流，只在最后一刻“把某些财政政策选项拼凑到一起”。

　　比尔斯说，促使标普决定降级的因素之一是美国国内生产总值（GDP）增长进一步放缓。美国商务部7月29日发布的第二季度国内生产总值数据显示，今年上半年美国经济形势比预期更糟，几乎没有增长。

　　“经济衰退程度比所有人一年前想得更严重，我们认为这提高了经济复苏势头将继续走软的可能性。”比尔斯说。

　　按照法新社的说法，三大国际评级机构中标普影响力最强。

　　（新华社供本报特稿）

　　背景资料

　　标准普尔主权信用评级

　　国际评级机构标准普尔公司对主权信用的评级主要分为投资级和投机级两大类，其中投资级包括AAA、AA序列、A序列和BBB序列，而投机级则分为BB序列、B序列、CCC序列、CC、C和D。

　　从AA级至CCC级，每个级别都可用添加“＋”或“-”来显示信用高低程度。例如，在AA序列中，信用级别由高到低依次为AA＋、AA、AA-。

　　此外，标普还对信用评级给予展望，显示该机构对于未来（通常是6个月至2年）信用评级走势的评价。决定评级展望的主要考虑因素包括经济基本面的变化。展望包括正面（未来评级可能被上调）、负面（未来评级可能被下调）、稳定（未来评级不变）、观望（未来评级可能被下调或上调）和无意义。例如，此次美国主权信用评级被下调且评级前景展望为“负面”，意味着美国主权信用评级仍可能在未来12个至18个月内被进一步下调。

　　在标普对评级的定义中，AAA级指对于财务承诺具有极强的履行能力，具有最高的信用级别，是最优质的借款者，信用可靠且稳定；AA级也具有较强的履约能力，但信用程度稍低，信用风险稍大。

　　标普目前对126个国家和地区进行了主权信用评级。美国失去AAA评级后，目前拥有AAA评级的国家和地区还有澳大利亚、奥地利、加拿大、丹麦、芬兰、法国、德国、中国香港特别行政区、马恩岛、列支敦士登、荷兰、新西兰、挪威、新加坡、瑞典、瑞士和英国。标普对中国的主权信用评级为AA-。

　　（据新华社纽约8月6日电）

　　新闻分析

　　标普缘何下调美国主权信用评级

　　5日晚间，评级机构标准普尔公司宣布，将美国主权信用评级由AAA级下调一级至AA＋。这是美国历史上首次遭到主权信用降级。

　　标普表示，下调美国主权信用评级主要基于3方面原因：一是美国债务状况堪忧，债务占国内生产总值（GDP）的比例逐年上升；二是美国国会日前通过的提高债务上限法案效力不够；三是标普对美国国会未来应对类似问题能力的信心受挫。

　　美国债务前景堪忧

　　标普将美国的债务状况与加拿大、英国、德国和法国4个国家相比较后得出结论，认为美国债务状况不满足3A评级的要求。包括美国在内，这5个国家今年的净政府债务和GDP的比例区间在34%至80%，美国的这一比例为74%。此外，这5个国家公共债务和GDP的比例区间在30%至83%，美国的这一比例为79%。

　　尽管美国并不是债务比例最高的国家，但标普预计，和美国相比，其他4个国家的公共债务对GDP的比例最晚到2015年将会开始下降，而目前难以看到美国公共债务比例下降的迹象。

　　财政计划“不到位”

　　8月2日，在美国政府债务上限到期日当天，美国总统奥巴马签署提高美国债务上限和削减政府开支的法案，决定在未来10年内削减政府开支2.1万亿美元到2.4万亿美元。

　　但是，根据标普自己的测算，对于解决美国公共财政问题，比较理想的减赤额为4万亿美元。

　　“下调评级反映了我们的观点，我们认为国会通过的方案中减赤数额在中期不足以应对政府债务的波动。”标普在一份声明中表示。

　　标普表示，尽管美国国会接下来可能还会有短期的应对计划，但是基于此次方案出台的过程如此艰难，两党之间的斗争如此激烈，很难对进一步的财政计划能够顺利而及时出台抱有信心。

　　对政策制定者失去信心

　　标普在声明中对美国政策制定者在解决债务问题上的决心和诚意提出质疑。此外，标普也指责两党对其早先提出的警告没有足够重视。

　　尽管经过艰难谈判，两党终于达成一致，将方案提交国会，并最终于债务上限到期日当天由总统签署生效，但市场的耐心以及对政策制定者的信任已几乎被消磨殆尽。

　　“在这次面对财政和经济挑战时，美国政策制定机构和政府机构的效率、稳定性以及预见性都比我们预计的显著降低。”标普在声明中毫不客气地表示。

　　（据新华社纽约8月5日电）