眼下，走进偃师市城关镇窑头村，施工人员正在穿梭于钢筋水泥间，一栋栋居民安置楼正拔地而起。城中村改造带来的不仅是高层住宅和宽阔道路，还带给群众一种全新的、高品质的生活。

　　科学决策 改造提升

　　快速发展的城市化进程，使偃师市区面积不断扩大，同时也遇到各地发展的普遍难题：城中村现象。城中村建筑质量不高、安全隐患多、治安问题突出、公共配套设施不足等问题制约着城市的发展。

　　2009年5月9日，偃师召开新区建设动员大会，提出改造城中村、建设新区，提升城市品位、优化人居环境，变城中村为现代化城市社区的工作目标。2010年以来，偃师成立城市建设改造指挥部，完善了城中村、城郊村和旧城改造工作推进机制，制定《偃师市城中村和城郊村改造工作实施办法》，确定改造方案、优惠政策和保障措施。

　　多措并举 强力推进

　　城中村改造工作自开展以来，偃师多次组织人员赴郑州、新安、栾川、伊川等地考察，市委、市政府明确提出“要用经营城市的理念来解决当前遇到的难题”，破解城市发展瓶颈。

　　今年3月，偃师市领导及有关部门负责人50余人，赴豫、鲁6县（市）区考察学习城中村改造、新型农村社区建设和城市规划建设管理经验。在考察学习的基础上，按照 “三学三干”的要求，把经营城市理念引入城中村、城郊村改造工作中，取得了显著成效。

　　偃师市先后启动21个城中村和城郊村改造，由市主要领导任政委和指挥长，下设21个村指挥部，由县级干部任指挥长。截至目前，槐新南路和迎宾南路道路绿化、亮化工程已于2011年5月30日竣工；西寺庄、后庄村安置区已开工建设高层住宅8栋，其中后庄安置房已开工3栋，1栋已封顶；西寺庄安置房已开工5栋，其中3栋已建到17层。

　　在城中村改造进度较快的窑头村，安置房一期、二期总建筑面积6.1万平方米，总投资9760万元，预计年底前各主楼楼体封顶，建成后可安置300户居民。由窑头村自建的凤凰家园，1号楼已交付使用，2号楼主体已封顶。中迈夏都首府招商项目用地488.2亩，一期占地137亩，目前，开发地块的文物普探已完成，地质勘探正在进行。

　　在窑头村道北工业区，由河南新获建设有限公司计划投资建设的35栋5层标准化厂房，目前已开工建设18栋，已封顶12栋，开工面积达11万平方米，完成投资1.32亿元。凤凰大道、龙凤峡、药王庙等景观工程基本完工，栽植树木40万株。

　　以人为本 让利于民

　　拆迁和安置工作是城中村改造的老大难。偃师市通过参观学习、征求意见、反复论证和测算，经过多次修改，以人民满意为导向，最终形成较为完善的《安置方案》。该方案详细规定了不同情况的安置政策和措施，真正实现居者有其屋、条件有改善的目标。同时，将与《安置方案》配套的居民安置相关内容，以百问百答的形式予以公布。

　　针对城中村居民住房楼层较高、面积较大的特点，偃师市通过限时现金奖励、优先挑房、奖励商业用房等方式鼓励拆迁户自愿拆迁，加快拆迁进度。偃师市充分考虑群众的购买力和承受能力，让群众拆得快、买得起、住得下，成为城中村改造建设的受益者。

　　“十二五”时期，是偃师推进洛偃一体化发展的重要时期，也是偃师城市建设大发展、大提升的重要时期。改造成新型社区后，城中村居民将融入城市，人居环境将得到极大改善。             （李向阳 冯翔翔）