改造前的凯旋路 　　改造后的凯旋路 　　改造前的凯旋路

　　核心提示

　　凯旋路、中州东路、春都路、唐宫路、天津路……近段时间，人们出门总会遇到修路，对此，一些市民就问：所有这些路真的需要修吗？相关部门解释，此次集中大修过的道路，5年内都不会再有大型的施工作业，希望广大市民对暂时的出行困难给予理解、包容。

　　明年3月底前，提升改造125条市管道路、345条区管道路、53条背街小巷以及205个无主管单位的破旧住宅小区，这是我市今年敲定的一项惠民工程。在125条市管道路中，有39条道路因为路基、路面及人行道破损较为严重，需进行较大的提升改造，计划于今年8月底、12月底和明年3月底前分批完工。

　　围挡施工、公交绕行，随着工程的陆续开工，道路施工对市民出行的影响越来越明显，部分市民质疑：这些道路是不是真的“病”到非修不可了，有没有必要在相对集中的时间段，这么大规模地“全城修路”？

　　1　　敢问路在何方？

　　近日，在我市各大网站的热帖中都能找到一条类似的帖子：“全城修路”，敢问路在何方？

　　某网版主“田间”说：每天我出门时，眼前总会出现被蓝色挡板围起来、以前被称之为“马路”的工地。朋友说，他住在A点，以前去C点时，只路过B点，如今去C点时，则先迂回到D点，然后到B点，最终胜利抵达C点。

　　网友“幸福港”在一条回帖里说：从东花坛到西工区，平时20分钟的车程，今天走了一个多小时，到处都在修路……

　　有同样质疑的市民并不少。我市第30期舆情分析显示，市民对于修路的质疑已成为我市近期的社会热点问题。带着多数市民的疑问，记者进行了走访。

　　2　　“遍地开工”只因“病得厉害”

　　市住建委施工统计显示，目前仅洛北城区市管道路中，就有凯旋路、武汉路、中州东路、联盟路、春都路、纱厂西路、纱厂北路、唐宫路、建设路、天津路等10条道路正在进行维修养护，不少区管道路和背街小巷也正在进行改造。我市的道路可谓“遍地开工”。

　　有市民质疑：这么多路都“病”了吗？以凯旋路为例，不少市民就认为，道路表面看起来还可以，远没有坏到非修不可的地步。

　　市政建设集团养护部部长崔义军介绍，从道路养护要求上看，所有市政道路通常3年需要小修一次、5年至8年需要大修一次。凯旋路自1991年投用以来，作为东西方向的交通干线承担重任，出现龟裂、塌陷、拥包等病害。“近几年，我市曾两次对凯旋路进行沥青重新摊铺，但随着病害不断增多，养护的意义已越来越小。”崔义军说。

　　市城建勘查设计院工程师张学伟解释，道路一旦出现病害，就会影响路基，尤其是沥青路面，雨水会随着龟裂缝隙侵入基层，破坏路基结构。所以当道路使用到了一定年限，虽然经过养护的路面看起来没什么大问题，但其实路基已经遭到破坏，很容易陷入“今年修明年坏”的恶性循环，每年重复养护的消耗远大于一次大修。同时，从行车要求考虑，龟裂、拥包的路面容易跳车，存在安全隐患。

　　按照道路养护标准，一般道路被分为优良、合格、基本合格、不合格四个等级。崔义军称，从养护现况看，我市洛北城区道路多数属于基本合格和不合格等级，大修是必然的。市住建委主任孟红兵表示，由于近年新区建设步伐加快，我市洛北城区的建设相对滞后，多数道路超负荷使用年限均在10年以上，在全国同等城市中，我市的道路完好率几乎处在垫底位置，洛阳的道路确实“病得厉害”。

　　3　　这些工程将集中在半年内完成

　　早在2007年，昆明的治堵工程在全国掀起轩然大波，其使用的“休克疗法”也迅速蹿红。所谓“休克疗法”，用时任昆明市副市长梁晓谷的话说就是：把按常规要两年到三年才能完成的工程，放在一年内完成，用城市短暂的交通瘫痪，换取未来的通畅。

　　这似乎与我市的现状非常相似，“城市动脉”出现问题固然需要医治，但为何要采用这种“休克疗法”呢？

　　孟红兵说，按照常规施工，我市完成所有病害道路的处理至少需要两年甚至三年的时间，但从城市建设和交通出行通盘考虑不允许我们这样做。现在城市发展的速度非常快，如果按照常规修好第一条路再修第二条路，那么，第二条路还没修出来，第一条路的效益就已经被吃光了。“道路施工就意味着公交要调整，周边市民的生活就可能被打乱。”孟红兵说，与其让市民的出行不便持续两三年，倒不如在一段时间内集中解决所有问题。这些工程将集中在半年时间内完成。

　　4　　能否施工不断行？

　　同样是修路，为何有些路可以施工不断行，有些路却要进行围挡断行施工呢？

　　事实上，每段道路在“手术”之前都进行过一次“体检”，然后由市城建勘查设计院出具一份检查报告并拟订“手术”方案。

　　记者在一份最新出炉的第二批城市道路改造提升工程设计实施方案上看到这样的记录：景华路道路整体使用状况较差，车行道局部有龟裂和沥青老化裂缝，进行18处钻芯取样和160处弯沉实验发现，该路最大弯沉182，最小弯沉6，平均弯沉70，标准差27……据此判断，景华路道路基层已不能承受道路交通需求，需要对路基进行改造。

　　然而，经过同样的检测，启明西路的情况似乎要好些：整体道路状况良好，只需对车行道局部病害进行处理即可。

　　那么根据这份“体检报告”，道路所采用的“手术”方式也将不同：对于像启明西路这样仅需要进行一般性养护的道路，建设部门通常会采取局部夜间施工，尽量减少影响；但对于出现严重病害的道路，需要对路基进行新建处理的道路，则必须进行封闭施工。

　　市住建委市政科有关负责人称，路基新建结构需要刨除现有路面，路面上会出现大面积坑洼，根本无法满足车辆通行需要，而且施工现场有不少机械设备，如果不进行封闭围挡，会给市民夜间出行带来极大的安全隐患；同时封闭施工也能够加快施工的进度，缩短工期，尽早满足市民正常出行需要。

　　5　　“手术”之痛如何解？

　　虽说“长痛不如短痛”，但只要是生病手术，必然会带来一定的痛楚，“道路手术”也不例外，市民出行不便就是这场“道路手术”带来的阵痛。

　　对于如何减少施工给周边市民带来的不便，建设路的施工情况似乎让我们看到了希望：建设路此次封闭改造路段为中钢耐火材料平交道口（东）至中州西路与建设路交叉口（北），原本只有华山路口可通行，后考虑周边大型企业较多，改造期间允许武汉路至衡山路半幅通行。

　　该项目负责人肖敏介绍，为将沿线居民、企业出行影响降到最小，项目部专门组织中信重工、一拖集团、洛轴集团、中铝洛铜公司等沿线单位与交通管理部门进行座谈，就员工上下班出入及大型货物运输问题进行协调，为确有通行需要的大型货物运输车辆办理相关证件，解决货车出市问题。同时采取分段施工，先快车道后慢车道的方法，在先行施工的全封闭路段，两边留置供非机动车和行人通行的通道；对于未施工路段，采取暂不封闭的原则，但留有必要的温馨提示标语和告示牌，方便行人出行。

　　记者在该施工现场看到，在每个围挡路口的前一个路口都设置有通行提示牌引导交通，在每个围挡路口和易堵路段安排专职“交通疏导员”。与其他施工现场不同的是，该工程路口的围挡由直角改成弧形，路口通行能力大大提高。由于施工给环卫清扫带来一定的不便，该项目施工人员还义务给沿线商户、住户清运垃圾，确保施工期间沿线居民也有一个整洁的生活环境。

　　许多项目施工现场还张贴了“施工倒计时”图和项目相关责任人的名单，孟红兵说，此举是为了保证加快工程进度的同时又能保证工程质量，市民可以监督，如果质量不过关、延误工期，市民都可打电话进行举报。

　　“在这么短的时间内要上这么多工程，而且工期非常紧，不可避免给市民生活带来干扰，给市民出行带来不便。”孟红兵说，“但这批集中大修过的道路，5年内都不会再有大型的施工作业，希望广大市民对这些困难给予理解、包容，半年后我们洛阳的道路环境将焕然一新。”

　　短 评

　　惠民请先告知于民　　

　　市区道路“遍地开工”，长远看是方便市民出行的需要，是提升城市品位的需要，是实实在在的德政工程、福民工程。修路给市民出行生活带来暂时的不便，部分市民不理解甚至有点怨言，情有可原。

　　其实，从不少网友的留言可以看出，对于我市实施如此大规模的惠民工程，市民是支持的，只是没有对随之而来的不便做好准备。如果相关部门多一些服务意识，在如此密集的工程集中上马之前，就修路的必要性、迫切性、整个工期安排以及尽量少扰民的承诺和措施广而告之，提请市民注意出行安排，相信一定能得到市民的支持和理解。试想，谁不愿生活得更方便呢？谁不想让自己的城市更美呢？

　　质疑止于公开，理解源自沟通。惠民，请先告知于民！                                （小连）