2011年8月6日上午。骤雨初歇。市委书记毛万春率领市党政考察团到舞钢市，考察学习新型城镇化建设。

　　此时的舞钢龙泉湖畔，游人三三两两，有的漫步岸边，有的泛舟水中；时有鸟儿掠过，留下一声清脆，身影飞向苍翠欲滴的螃背山……漫步在这人与自然和谐相处的美丽画卷，考察团成员陶醉了、深思了。

　　舞钢起舞

　　舞钢地处平顶山东南，总面积646平方公里，山区、丘陵、平原各占三分之一，总人口32万，下辖8个乡镇、5个街道、190个行政村、24个社区居委会。舞钢是全国十大钢铁企业之一，被誉为“中国冶铁文化之都”，业已形成钢铁、纺织两大“刚”“柔”相济、优势互补的产业发展体系。近几年来，该市充分发挥自然资源优势，大力发展生态和旅游，山水林城融为一体。一位著名画家游后赞叹：“人言尽说苏杭美，岂知舞钢胜苏杭。”

　　这是有例证的。考察团参观的第一站是正在建设的舞钢恒大华府项目。该项目是舞钢市推进旧城改造、打造中原明珠的重点项目和样板工程，由恒大地产集团投资开发，去年11月开工，占地面积135亩，规划建设10栋高层住宅、1栋回迁安置房、1栋综合性会所及各类基础设施，总投资约9亿元。建成后，这里将成为集居住、购物、休闲、餐饮、娱乐、文化、教育功能等于一体的高端住宅小区。一边走，一边看，一边听，考察团成员纷纷发出“舞钢好魄力”的感慨。

　　为什么大山深处的舞钢能成功引进中国地产大佬——恒大地产集团？为什么作为县级市的舞钢能够把旧城开发与城镇化建设结合得如此得心应手？

　　一问未解一问又来。该市尹集中心镇柏都社区和张庄中心社区，有效整合村庄、土地、人口、产业等要素，利用市场化运作解决建设资金不足问题，走出了一条生态宜居、特色鲜明、节约集约的城镇化建设路子，成为我省促进新型农村社区集聚发展的两个示范区。

　　绿树掩映，花香鸟鸣，青砖阔顶新居——走进社区就像来到了景区。张庄中心社区规划占地510亩，项目完成后村庄占地由原来的1100亩缩减到510亩，腾出土地590亩；柏都社区规划占地370亩，由拆旧区村庄占地750亩缩减到370亩，腾出土地380亩，而且，这两个社区基本实现了一区一品、一户一业，群众人均年收入从往年的6000元提高到了15000元。

　　省委书记卢展工说，建设中原经济区，走好一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展之路，新型城镇化是引领——要通过新型城镇化建设，整合村庄、土地、人口、产业等要素，增强新型农村社区综合服务功能，着力破解保护耕地与保障城乡建设用地问题，提升节约集约用地水平。

　　那么现在，舞钢已经成为这个“引领”中的引领者。

　　舞钢真经

　　舞钢在农村新型城镇化方面的成功，表现在多个方面；同时，舞钢在新型城镇化上面下的苦功，也不是一句两句就能说清楚的。

　　该市一位市领导介绍说，他们的新型城镇化工作之所以出了点形象、有了点效果，是一种理念、一种思路不断付诸实践的结果。

　　显然，这里的“理念”、“思路”，就是舞钢新型城镇化建设的“真经”了。

　　真经一：全市一盘棋，规划先行。

　　舞钢群众中间流传这么一说：不在没有规划的地方建房子，不建没有经过规划设计的房子。

　　这就是“规划先行”的理念。围绕这一理念，该市提出“两个符合”和“三规合一”。前者指中心镇、中心社区建设必须符合土地利用总体规划；中心镇、中心社区建设必须符合村镇规划。后者的意思是说，要将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划中涉及的相同内容统一起来，并落实到一个共同的空间规划平台上，各规划的其他内容按相关专业要求各自补充完成。

　　考察团所到的尹集中心镇，结合镇域特点，全镇规划为“一镇三区”，即尹集中心镇、张庄中心社区、九头崖旅游服务区和李庄中心社区。他们聘请天津大学设计院、清华大学设计院等规划设计单位对各镇（区）作了总体规划、控制性规划、修建性规划和房屋设计；而且，他们提出了“以人为本、适度超前，把社区建成景区”的理念。比如，他们因地制宜将部分房屋设计成了“农家乐”户型，为下一步的旅游开发创造了有利条件。

　　真经二：市场化运作，产业优先。

　　新型城镇化建设资金不足和农民就业问题，是考察团此行考察的重点之一。

　　尹集中心镇柏都社区是这么做的：一方面，充分利用城乡土地增减挂钩节余的土地指标，采取市场化运作的办法，有效解决社区基础设施建设和农户奖补资金不足问题。另一方面，优先发展产业，解决农民钱袋子问题。

　　一是依托尹集中心镇区位优势，利用增减挂钩节余的土地指标建设5万平方米的商贸一条街，大力发展市场贸易，解决部分农户的就业问题，壮大集体经济。                     （下转03版）