上海暂停发售15日后始发动车组车票 　　8月11日，一些旅客在上海虹桥火车站走下刚刚进站的高速列车。当日，上海铁路局宣布，因运行图调整，即日起至另有通知时止，8月15日以后上海站、上海虹桥站所有始发的G字和D字头列车，全部暂停售票。上海铁路局表示，新图正在抓紧编制中，将尽快恢复售票。 （新华社发）

　　据新华社北京8月11日电 记者11日从铁道部运输局获悉，为贯彻落实国务院常务会议精神，铁路部门正在编制新的列车运行图。新的列车运行图将调整列车开行方案，适当降低新建高铁运营初期的速度。新图将分两阶段实施。

　　新的列车运行图主要特点有：一是将目前京津城际、沪杭两条高铁的时速由350公里调整到300公里；二是将合宁、合武、石太、昌九、海南东环、杭深线宁波至厦门段、长吉、秦沈高铁时速由250公里调整到200公里；三是将客货混跑的既有线动车组列车时速由200公里调整到160公里。

　　速度调整的动车组列车运行时间将有所延长，直通列车和中途停靠站基本保持不变，各席别票价在现行票价水平基础上下浮5%左右。

　　新图将分两个阶段实施。第一阶段，京津城际、海南东环、广珠城际高铁，从8月16日零时起实施新图。8月12日起，这3条高铁按调整后新的列车运行图和票价预售车票。调整后，京津城际、海南东环、广珠城际高铁的列车开行数量不变。

　　由于中国北车集团生产的CRH380BL型动车组投入运营以来多次发生故障，该企业已决定将该型动车组召回进行整改。该型号动车组召回后，将影响京沪高铁列车开行对数，铁路部门已采取车辆调剂措施，尽可能减少影响。调整后，京沪高铁列车开行数量将由目前的88对减少到66对。新的列车运行图8月16日实施，8月12日开始预售票。在调整期间，为适应旅客出行需求，从9月1日起，在既有京沪线加开夕发朝至动卧列车。

　　第二阶段，其他高铁从8月28日零时起实施新图，8月24日起按调整后新的列车运行图和票价预售车票。

　　为确保高铁运营速度调整的顺利实施，铁路部门已制订了新旧列车运行图交替方案，并将通过报纸、广播、电视、网络等新闻媒体，向社会公布新的列车运行时刻。铁路部门对少量已售出的变更列车的车票，将优先予以改签或办理全额退票。由此给旅客出行带来的不便，铁路部门表示歉意。

　　新华时评

　　“象征性”罚款等于鼓励开发商违法

　　本周公开征求意见的《房地产开发企业资质管理规定(修订征求意见稿)》中规定：房地产开发企业囤积土地、擅自变更容积率、捂盘惜售、哄抬房价，经有关行政主管部门查实，可处以1万元以上3万元以下的罚款。消息一出，舆论哗然。尽管征求意见后的这份规定可能对此作出调整，但征求意见稿中如此“象征性”的处罚额规定，不能不让人们担心将来正式出台的规定仍会对违规开发商处罚过轻。

　　1万元以上3万元以下的罚款，别说对动辄投资几亿元的房地产开发商，就是对只有一个小门面商铺的个体工商户而言，恐怕也起不到惩戒违法的作用。即使以3万元罚款上限额来衡量，现在只能在北京五环边上买1平方米房子。这与其说是对违规开发商的惩罚，毋宁说是对开发商囤积土地、捂盘惜售、哄抬房价等行为的变相鼓励。难怪有人戏称，这样的处罚如同“哄抬房价，罚酒三杯”。

　　对房地产开发商囤积土地、捂盘惜售等违规行为的严重性，近年媒体多有报道。据测算，有的地块闲置十几年，开发商从中渔利几百亿元。问题不仅存在于房地产领域。近年哄抬物价行为十分猖獗，从“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你军”到炒药材、炒棉花等，不一而足。

　　控制房价过快上涨，是国家当前的一个重点政策取向，而囤积土地、捂盘惜售等行为，对国家调控房价政策威胁最大。制定相关法规，意在以法制手段落实政策，对房地产开发商违规行为形成更大威慑，更好地维护房地产市场秩序，维护国家发展和群众利益。要达到这样的目的，法规必须体现实事求是原则，条款必须符合实际。处罚过轻的后果，必然是违法成本过低，实际效果不是对违法行为的打击遏制，而是姑息纵容，最终损害国家发展、百姓利益，伤害法制和政府公信力。

　　公开征求意见的意义，在于认真吸收公众意见，使决策更加符合民意、更加完善。舆论对《房地产开发企业资质管理规定(修订征求意见稿)》中有关内容的批评，正是公开征求意见举措应有的效果。在认真研究的基础上吸收公众的合理意见，制定出台的法规将更加完善。

　　（据新华社北京8月11日电）