昨日，我走进伊川产业集聚区的各个项目建设工地，看到的是热火朝天的建设场面：洛阳龙鼎铝业一期工程正式投产，产业集聚区投资6000万元的供水工程已全面铺开，二期路网和220千伏变电站等基础设施项目正在加紧施工……上半年，伊川产业集聚区累计完成固定资产投资34.27亿元，实现营业收入84.28亿元、税收1.53亿元。

　　两年多的时间，伊川产业集聚区从无到有，实现了快速发展，背后的动力是什么？

　　1　从“五学伊川”到“六个典范”

　　去年3月19日，全市产业集聚区现场会在伊川召开。会议提出了认真学习伊川产业集聚区建设经验的要求：一是学习争取大项目的力度、执著和魄力；二是学习杭州鼎盛集团与伊川电力集团合资兴建的60万吨铝箔项目建设的快速度；三是学习产业集聚区建设的BT融资模式；四是学习伊川朱村工业园区建设的快速度；五是学习伊川县城新区建设的超前谋划。

　　今年7月8日，在洛阳龙鼎铝业有限公司一期工程投产仪式上，市委书记毛万春将伊川龙鼎铝业高度评介为全市六个方面的典范：投资强度代表了我们的发展水准，是伊川也是洛阳项目建设的典范；这一项目拉长煤电铝产业链条，提升了附加值，是伊川也是洛阳经济转型的典范；在龙鼎铝业没有大锅饭，没有铁饭碗，没有低效率，一分钱都要花到刀刃上，是伊川也是洛阳机制转换的典范；龙鼎铝业使产业集聚区更上水平、更上档次，是一个高水平的代表，是伊川也是洛阳产业集聚的典范；龙鼎铝业落户伊川，各级党委、政府创造了最佳的环境，提供了最好的服务，是伊川也是洛阳环境创优的典范；洛阳经济发展的主力军是民营经济，洛阳明天的发展要靠民营经济提供后劲和潜力，龙鼎铝业更是洛阳经济发展主力军的代表和典范。

　　“五学伊川”和“六个典范”，是伊川全力服务项目建设、全力打造良好投资环境的有力佐证。

　　2　凝神聚力筑产业“金巢”

　　通过近年来不断发展，伊川的产业集聚区建设初见成效，已初步形成了煤电铝及铝深加工、磨料磨具、机械铸造及五车零部件、硅及光伏、以酿酒为主的食品加工、耐火材料等六大产业集群，产业集聚效应初步显现，特别是煤电铝及铝深加工产业已被确定为全市的重点产业之一。

　　为进一步加快产业集聚区建设的步伐，伊川县委、县政府在2009年出台了《关于加快推进产业集聚区建设发展的实施意见》，将产业集聚区规划为“一区二园”，总规划面积20平方公里，其中东园14.5平方公里，西园5.5平方公里。

　　东园位于水寨镇、白沙镇境内，西至焦枝铁路线、伊电集团碳素厂西侧，东至磨料磨具工业园区东侧，北至上天院至常岭一线，南至硅工业园区南侧，以电、铝及铝深加工、硅、磨料磨具、机械装备制造业为主；西园位于城关镇境内，北至西南环高速公路伊川北站，南至城关镇周村，西至洛栾公路，东至洛栾快速通道，以高新技术、劳动密集型和现代服务业为主。

　　该县坚持从国家投资走向中谋划项目、从支柱产业发展中寻找项目、从优势资源中派生项目，力求通过项目建设走产业多元、产业升级、产业集中之路，重大项目建设取得了显著成效：在铝深加工、硅及光伏、机械加工等领域，新策划、论证和实施了高科技含量项目35个；在5000亿元重大项目谋划中，共谋划项目151个，总投资850亿元，已开工建设20个。

　　3　政策惠企造财富“洼地”

　　伊川县相继出台了土地供应、融资服务、财税支持、环境建设等优惠政策的发展实施意见，给投资客商创造一流的投资软件环境，打造产业集聚区财富“洼地”。

　　首先，该县建立了县四大班子领导捆绑抓经济的工作机制，实行了县级领导分包联系、职能部门责任落实及现场办公、联审联批、派驻首席服务官等工作制度，完善了旬例会、月通报、季讲评、半年小结、年终总评的项目建设督导机制，实现了发展目标化、目标项目化、项目责任化、责任实效化，全县上下形成了“围着项目转、盯着项目看、抓着项目干”的工作局面。

　　其次，该县成立了由县主要领导任组长、县直行政执法部门负责人为成员的项目建设协调推进领导小组，对产业集聚区基础设施项目和重大产业项目实行“企业办证不与职能部门接触，企业用地不与人民群众接触”的“两不接触制度”，统一由产业集聚区管委会提供全程代理服务，营造了良好的政务环境。

　　最后，该县还对投资规模大、产业链条全、科技含量高等重大招商引资项目，在用地、用电、税费、奖励等方面，采取一企一策、一事一议的方式给予最大优惠，营造了良好的政策环境。

　　该县还组建了产业集聚区国土分局，专门负责项目用地报批工作；组建了产业集聚区公安分局，严厉打击各类违法阻工行为，使重大项目得以顺利落户、项目建设能够快速推进。

　　2009年以来，伊川产业集聚区管委会积极为企业申报招商引资项目专项奖励资金，其中洛阳豫港龙泉高精度铝板带有限公司年产25万吨铝板带箔项目获得省承接产业转移专项奖励资金100万元。

　　根据省、市文件精神，伊川产业集聚区管委会积极为区内企业申请省直供优惠电价。目前集聚区内的洛阳同昌耐火材料有限公司、洛阳键华炉料有限公司、洛阳金牛塑料有限公司等3家企业已享受到省直供优惠电价。

　　4　苦干实干引凤凰来栖

　　在全力打造硬件和软件环境的同时，伊川招商引资的脚步也一刻没有停歇：6月24日，深圳世为投资有限公司投资2.5亿元的伊川县对外合作医院项目、青岛啤酒股份有限公司投资2.2亿元的1.8万平方米青岛啤酒豫西物流集散基地项目等12个重大项目集中开工，总投资62.57亿元。

　　好的招商成绩来自哪里？来自伊川人在招商工作中的实干精神。实干就是看准了就决定，决定了就大干，大干就快速度。

　　在项目一期投产仪式上，洛阳龙鼎铝业有限公司董事长周贤海表达了他的感谢之情。他说，正是政府的高效运行，才使得龙鼎铝业能够4个月获批并实现“三通一平”，14个月实现试生产。

　　实干有了，还要有落实。项目招进来了，服务企业的政策也出台了，有没有落实好政策，有没有为企业营造良好的发展环境，让企业能建成，能生根，能致富？

　　伊川的答案是肯定的：整合了一整套的政策措施，对有关企业落户伊川产业集聚区实行零行政收费。另外，企业落户产业集聚区，企业和有关单位零接触，产业园区负责办理相关手续。

　　众人拾柴火焰高。伊川的各个责任单位也为企业在伊川的落户成长提供了优质服务。县环保局主动上门为项目做各项前期工作，避免入区项目在环评阶段走弯路，环保污染治理专项资金优先向产业集聚区倾斜，鼓励园区企业采用新技术、新工艺提高排放标准，降低收费标准；县国税局建立产业集聚区服务领导小组，将产业集聚区法人企业名单分发至各个税务分局、税务所，设首席税收服务官，针对不同企业类型，提供一对一、个性化服务，受到伊川县产业集聚区管委会和入区企业的一致好评。         　（董云兰）