“纳税人之家”成立大会 　　洛阳市纳税服务高峰论坛

　　今年上半年，洛阳市地方税务局直属税务分局以“纳税人之家”为载体，抓重点、解难题、求实效，突出做好纳税服务工作，促进经济发展成果及时转变为财政增长成果，促进税收优惠政策扶持及时转变为企业发展动力，促进管理服务举措及时转变为地税品牌形象。截至6月底，该局共组织入库各项收入12.45亿元，同比增长39.17%，增收3.5亿元。

　　两项内容 一个载体

　　纳税服务作为税收工作的核心业务被列入洛阳市地方税务局今年工作报告，环境创优是洛阳市委、市政府的工作大计，如何将这两项工作高度融合，落地生根，直属分局以此为题，充分发动干部职工出谋划策，最后确定以“纳税人之家”为落实两项内容的载体，努力打造“诚信、沟通、维权、共赢”的服务平台，使纳税人反映强烈、迫切需要解决的问题能够快速解决，实现纳税人满意度高、税法遵从度高、税企双赢的目的。

　　“纳税人之家”是以平等沟通、民主办税、协调征纳关系为主旨，以提高税法遵从、维护纳税人权益、促进征纳和谐为目的，由地税机关主办、纳税人代表和行业协会（商会）参与、政府等相关部门和社区组织联动方式设立的民间非营利性维权组织。“纳税人之家”由纳税人参事团、咨询服务团和监督评议团组成。纳税人参事团主要由纳税人代表构成，咨询服务团主要由洛阳市地方税务局纳税服务科及相关业务科室、直属分局各税源管理科、征管科、税政科人员构成，监督评议团主要由人大、政协、纪委、审计等相关部门人员构成。会员代表大会是“纳税人之家”的议事机构，常设机构为“纳税人之家”理事会。理事会所有理事由会员代表大会选举产生。会员代表大会闭会期间，由理事会负责日常工作。理事会管理人员通过不定期召开例会，吸收新会员，安排计划“纳税人之家”活动。由秘书长负责策划、组织、协调“纳税人之家”各项工作和活动。

　　“纳税人之家”通过事前、事中、事后三个层面，倡导征纳互动的开放式税收管理，纳税人零距离接触税收事务管理，充分享有知情权、参与权、表述权和监督权。事前：税收管理规定制订前就向相关纳税人征求意见，或预见政策措施推行有较大阻力时对相关纳税人进行专题宣传解读、梳理疑难问题、减少推行阻力；事中：对具有典型性、纳税人争议较为集中的焦点环节，邀请纳税人参与管理过程，增加行政执法的透明度；事后：借助外部力量，对税务机关的服务、征管以及廉政情况进行监督评议，对税收政策或征管措施的运营情况进行分析评估。

　　六项工作 一个机制

　　2011年，直属分局以“纳税人之家”为载体，不断探索纳税服务新举措，主要开展了六项工作：税法知识普及、税收政策研究、税企沟通交流、权利义务解读、税收风险防范、高峰论坛活动，有力地推进了政务环境创优工作，取得了较好的效果。

　　一是根据纳税人的需求发起发票知识普及活动，通过新旧发票比对、真假发票鉴别等方式，使纳税人掌握发票防伪的基本知识，进一步学习发票方面的法律、法规，受到纳税人的热烈欢迎。二是举行企业所得税政策研讨会活动，税企双方共同学习新的企业资产损失税前扣除办法、企业所得税优惠政策等，税企双方共同对企业所得税政策执行中遇到的热点和难点问题进行讨论，使企业熟悉所得税汇算中的政策规定，落实起来更加明确。三是开展银行业纳税人和制造业纳税人互助沟通会，邀请有贷款需求的企业和相关银行到“纳税人之家”开展面对面的交流和沟通，通过“纳税人之家”这一平台，银行找到了优质贷款项目，同时为企业解决了资金难题，区域内关联企业快速实现业务对接，实现了互利双赢。四是举办纳税人权利和义务解读活动，探讨保障纳税人权利的途径和方法，税企之间围绕如何更好地行使权利和履行义务展开讨论，更好地履行自身的知情权、监督权，促进政风、行风建设，进一步提高工作效率。五是开展税务风险控制与防范专题交流会，向大型企业积极推介全省税务风险控制制度建设示范单位—— 一拖集团制定的《一拖集团税务风险控制制度建设方案》，探讨对税务风险的认识和控制办法，为风险控制的推广和普遍应用、建立税企之间和谐共赢的新型关系打下了坚实基础。六是举办“洛阳市纳税服务高峰论坛活动”，围绕“税务风险的认识和防范”、“建立和谐税企关系的探索”两个主题进行探讨、交流。一拖集团和洛阳日报社分别结合自身实际进行典型发言，中航光电、水务集团、洛玻集团、石化股份等单位分别提出了如何深化纳税服务的看法，洛阳市纳税服务高峰论坛活动，为构架“税企心桥”创新了形式，为税企之间开展深度合作做了有益的尝试。

　　一个机制就是反馈协调机制。通过在每次“纳税人之家”活动前，首先通报前一阶段纳税人意见和建议落实情况的反馈机制、及时响应纳税人涉税诉求的协调机制，不仅做到了倾听纳税人的呼声，而且让呼声有了回声，增进纳税人对该局的信任和支持。针对纳税人的要求，分局集中骨干力量，通力协作，有针对性地快速解决纳税人的涉税难题。如：一拖集团以房产和土地向上市公司进行投资，针对土地增值税减免税审批时间紧、资料多、要求细的情况，分局急企业所急，组织征管、税政、税源管理等“纳税人之家”专业会员通力合作，仅用一天时间就完成调查核实工作，为企业办理上报减免土地增值税1385万元。

　　百条建议 一个桥梁

　　今年，在“纳税人之家”活动中，该局共收集企业建议112条，其中，涉及税收政策疑难23条，税收风险防范 15条，干部队伍作风 17条，纳税人权利义务19条，优化办税环境38条。该局对所提建议逐条分析，并制定解决问题的针对性措施，责任到人，落实到位，受到了纳税人的好评，洛玻集团还专门向市政府发了感谢信。

　　通过经常性地组织开展“纳税人之家”活动，税企之间建立起一个沟通交流的桥梁，税务机关与企业定期对一些涉税问题探讨、交流，解疑释惑、解忧排难，使税收政策得以快速贯彻，使纳税人的涉税诉求得到快速解决，税务机关与企业的关系变得“勤了”——税务干部到企业勤了，企业领导到税务机关勤了；“亲了”——税企交流有感情了，工作起来亲近了；“熟了”——税务人员对企业情况熟悉了，企业办税人员对税收政策熟悉了，政务环境明显改善，工作效能明显提升，在全市上半年重点科室评议活动中，分局再次获得第二名的好成绩。“纳税人之家”也被市直工委授予市直机关党建品牌，分局办税服务厅被评为洛阳市文明服务示范窗口。

　　“纳税人之家”建设，创新了纳税服务方式，提升服务层次，保护纳税人权益，加强了政风行风建设。目前，直属分局正在突出高标准，求实重细节，研究进一步把“纳税人之家”打造成优化纳税服务和提高直属分局软实力、树立地税形象的坚实平台，为实现“福民强市”目标作出积极的贡献。 (杨顺政 赵琨）