（上接01版）国家863软件孵化器项目交叉施工问题7月10日已解决；恒生科技园前期手续办理缓慢问题，7月2日项目用地挂牌，恒生公司已拿到土地，村民阻工问题7月5日解决；南车城轨项目基础设施配套费问题，瀍河回族区政府出资问题7月8日解决；伊电集团补偿龙鼎铝业200余亩土地作为其后期发展用地，解决了招商承诺的电价优惠政策落实问题；伊川到汝阳燃气管道工程抢栽抢种苗木问题7月1日解决；恩梯恩LYC轿车轴承项目，7月10日拆迁工作全部完成；伊川龙泉金亨电力项目村民强揽工程问题7月10日解决；郑卢高速洛阳至洛宁段影响施工的房屋7月10日拆迁完成。

　　五是积极推进产学研军融合。7月26日召开了“装备制造”领域科技成果推介会，推介我市高等院校和科研院所成果55项，发布中小企业技术难题40项，有15项企业技术难题和科技成果达成合作协议。促进17家产业集聚区同我市的高校、科研院所建立全面合作关系。以市政府、涧西区政府、河南科技大学、河南863软件孵化器有限公司作为建设主体，启动大学科技园建设。依托中航锂电、河科大、上海交大信息技术与电气工程研究院等单位，组建洛阳市储能技术与材料产业技术联盟。

　　六是加快产业集聚建设。对汝阳、新安、栾川、嵩县、偃师等产业集聚区进行了专项督查；帮助栾川、洛宁、嵩县、汝阳等矿业县理出重点培育的承接产业转移的行业和重点产业链。积极与省发改委沟通，栾川产业集聚区区位调整和主导产业调整问题，省产业集聚区联席会议已原则同意，栾川县需对土地利用总体规划和城市总体规划调整后，再确定调整范围。

　　七是积极推进节能减排、淘汰落后产能工作。按照碧水蓝天工程实施方案，水环境、大气环境、噪声污染整治等工作按时间节点顺利推进，已关闭50家小锻造、小铸造、小冶炼企业，淘汰54家不符合产业政策工艺设备企业。拟定了《洛阳市2011年进一步加快淘汰落后产能工作实施方案》，在完成国家和省今年淘汰落后产能计划基础上，又拟定再淘汰落后产能项目55个。

　　八是积极推进企业上市工作。调整充实50多家企业作为市重点后备企业，其中25家列入省重点上市后备企业。目前，北方玻璃、隆华传热过会待发，中信重工和一拖股份、洛钼集团正在审核，普莱柯生物处于河南证监局辅导阶段。我市伊川、偃师、新安和6个城市区被评为全省优秀金融生态县（区），优良率居全省前列。

　　（三）7月市级领导分包项目考核情况

　　按照《市级领导分包项目考核办法》，市项目建设攻坚战办公室对市领导分包项目进展情况进行了考核。7月，李良龙、任海航、王敬林、周宗良、肖宏滨、原文涛、石海钦、李国刚、于建庄、黄元元、宋殿宇、白志刚、魏险峰、郭丛斌、王亦丁等15位同志分包项目总体进展较快；吴喜照、雷清、娄会峰、尚朝阳、沈庆怀、王忠道、陈凤辉、黄晓健、翟应征、常振义、田金钢、李胜平、杨炳旭、谢留峰、陈卫平、高凌芝、吴中阳、李少敏、李兴太、刘应安、史秉锐、王全乐、李柳生等23位同志分包项目能够按照年度计划和时间节点推进；胡广坤、杨玉龙、杨萍、邬晓芒、王树仁、魏小东、谭建忠、王立林等8位同志分包项目虽然做了大量工作，取得了一定进展，但没有达到理想的进度，仍需进一步加大工作力度。

　　（四）洛阳石化1800万吨/年炼油扩能改造项目进展情况

　　中石化已同意开展前期工作，不再申请“路条”，直接编制正式的可行性研究报告和项目核准申请报告。当前重点工作是做地质地震安全和环境安全监测评价，为编制可研报告、确定建设方案，进行环评、安评论证批复提供基础依据。目前，中国气象环评中心、郑州地质工程勘察院等多家勘测单位已进场开展地质勘探、大气监测、地下水和地表水监测工作，年底前完成正式的可研报告编制。截至目前，东杨村606户拆迁户已完成拆迁243户，签订安置补偿协议289户。华北路两侧14家拆迁企业已拆迁1家，其余13家企业的拆迁补偿核算已完成。中油一建华油社区550户住宅普查和补偿金额核算已全部完成。

　　 二、存在的问题和解决的方法

　　（一）重大项目例会决定的事项有关职能部门和县（市）区落实不及时、不主动问题

　　1.春都投资公司肉类食品精深加工一体化项目

　　存在问题：关于该项目城市基础设施配套费减免，燃气、自来水配套工程建设，高压线迁移等问题，经市重大项目例会4次协调，目前高压线迁移已完成；已明确城市基础设施配套费缴纳标准，但规划部门未及时受理项目单位缴费事项；燃气、自来水配套工程建设滞后。

　　解决路径：相关责任单位按照2011年第21次项目例会纪要落实。一是由市规划局负责，对该项目工业厂房部分按5元/平方米收取市政基础设施配套费，对配套建设的办公用房、职工宿舍、食堂部分，按40元/平方米收取；二是燃气供应及费用问题，由项目单位与燃气公司核算后，按规定标准缴纳后加快建设；三是市水务集团根据现有路由，尽快铺设管网，解决项目自来水供应问题。

　　责任领导：宋殿宇

　　责任人：陈淑欣

　　牵头责任单位：西工区政府

　　相关责任单位：市规划局、市公用事业局

　　责任人：黄清旭、张好富

　　完成时限：2011年9月底前

　　2.老城历史文化街区保护与整治项目居民安置用地选址问题

　　存在问题：该项目选址问题从今年3月以来，经市重大项目会议7次协调，直至6月才确定居民安置用地选址方案，居民安置小区总体规划至今未编制完成。

　　解决路径：市规划局负责，老城区政府配合，尽快完成项目总体规划编制。

　　责任领导：史秉锐

　　责任人：黄清旭

　　牵头责任单位：市规划局

　　相关责任单位：老城区政府

　　完成时限：2011年9月底前

　　3.吉林麦达斯铝加工有限公司铝加工项目

　　存在问题：经项目例会2次研究，伊滨区王府村仍有部分村民房屋拆迁协议未签，拆迁进度缓慢，影响项目整体推进。

　　解决路径：伊滨区组织人员，加大协调力度，尽快完成拆迁工作。

　　责任领导：李胜平

　　责任人：刘冠瑜

　　牵头责任单位：伊滨区管委会

　　完成时限：2011年8月20日前

　　4.连霍高速洛阳至三门峡段改扩建工程项目孟津段麻屯镇北邙仙境苑陵园拆迁问题

　　存在问题：经项目例会三次协调，连霍高速洛阳至三门峡段改扩建工程项目孟津段麻屯镇北邙仙境苑陵园拆迁补偿问题，孟津县政府至今协调未果，直接影响拆迁及工程进度。

　　解决路径：孟津县政府加强领导力量，进一步加大协调力度，尽快完成拆迁。

　　责任领导：杨炳旭

　　责任人：张书卿

　　责任单位：孟津县政府

　　完成时限：2011年9月底前

　　（二）关于部分重大项目推进缓慢、开工项目开而未动问题

　　存在问题：洛阳国家863软件孵化器、国机重工产业园、中信重工伊洛园区高端装备、洛玻搬迁、中移动洛阳客服中心等项目因业主问题推进缓慢。6月全市集中开工145个重大项目，截至目前，尚有38个项目开而未动，涉及新区、孟津县、伊川县、宜阳县、偃师市、洛宁县、嵩县等。

　　解决路径：相关县（市）区和部门加大项目前期工作力度，加强对项目手续办理的指导，加强与业主的沟通联系，主动服务，制订项目推进节点计划，尽快完成开工要件手续，督促项目尽快实现实质性开工。

　　责任领导：王立林、宋殿宇

　　责任人：张书卿、侯占国、黄晓玲、刘尚进、张献宇、李大伟

　　责任单位：新区管委会、孟津县、伊川县、宜阳县、偃师市、洛宁县、嵩县人民政府

　　完成时限：2011年9月底前

　　（三）关于部分重点项目协调服务不到位，建设环境较差问题

　　1.郑卢高速洛阳至洛宁段工程项目

　　存在问题：该项目补充征地过程中，宜阳县寻村镇政府工作不力，致使该地段内大柳树村、楚凹村、东韩村、赵老屯村、上韩村、下韩村征地工作均未展开，已严重影响2个标段施工进度。

　　解决路径：宜阳县政府负责，加快征地工作进度。

　　责任领导：杨炳旭

　　责任人：黄晓玲

　　责任单位：宜阳县政府

　　完成时限：2011年8月31日前

　　2.恩梯恩LYC（洛阳）精密轴承有限公司轿车轴承和变速箱滚针轴承项目

　　存在问题：洛龙区梁屯、小李屯等村存在村民阻工问题，施工单位不能进场施工。

　　解决路径：洛龙区加大协调力度，确保良好施工环境。

　　责任领导：李兴太

　　责任人：李钢锤

　　责任单位：洛龙区政府

　　完成时限：2011年8月20日前

　　（四）关于项目谋划质量不高的问题

　　存在问题：目前，我市根据国家产业目录，建立了包括1586个项目、总投资12000亿元的“十二五”谋划项目库，但其中产业、产品结构调整项目谋划不足，特别是战略性新兴产业项目少、规模小（仅76个，投资总额625亿元，分别占比4.8%和5.2%），难以支撑我市“十二五”结构调整、经济发展的目标。

　　解决路径：加强谋划项目的指导，根据国家发改委《2011年产业结构调整指导目录》，一是制定针对性强、符合我市实际的《洛阳市投资导向目录》；二是重新研究制定《洛阳市加强重大项目谋划工作的指导意见》，明确重点发展的行业和产品；三是加强谋划项目的指导，建立谋划项目联席会议制度，定期指导、超前谋划、论证项目。

　　责任领导：宋殿宇

　　责任人：李跃民

　　牵头责任单位：市发改委

　　相关责任单位：市工信局、市商务局、市科技局、市农业局、市服务业发展局、各县（市）区人民政府

　　完成时限：2011年9月底

　　（五）关于部分产业集聚区在全省排序落后问题

　　存在问题：一是上半年全市17家产业集聚区平均完成固定资产投资17.33亿元，与全省平均投资持平，排全省第8位，较一季度下降4位。孟津县产业集聚区、洛阳市先进制造业集聚区、洛阳工业产业集聚区、偃师市产业集聚区、经济技术产业集聚区等5家集聚区投资低于全省平均水平；4家集聚区完成投资排全省后30名，分别为嵩县（第180名，全省最后一名）、栾川（第161名）、洛宁（第160名）、洛阳市石化产业集聚区（第157名）。二是产业集聚区主营业务收入增速大幅下滑。全省1月至5月产业集聚区主营业务收入增速指标，我市仅排全省第14位，洛阳先进制造业集聚区增速排全省后20名（第166名）。

　　解决路径：一是尽快出台《洛阳市产业集聚区优化产业布局的指导意见》，指导各产业集聚区围绕主导产业招商引资，实施一批重大项目；二是加快产业集聚区在建项目投资进度，对具备开工条件的要积极创造条件尽快开工，形成投资工作量；三是加强督导，成立新开工项目督导小组巡回督导，对新开工项目每月进行排序通报，督促各产业集聚区项目早开工、早竣工投产；四是对固定资产完成额后30位的石化产业集聚区、洛宁、栾川、嵩县产业集聚区逐一进行帮扶，查找原因，促进集聚区建设快速发展；五是对产业集聚区主营业务收入增幅在全省排位靠后的先进制造业集聚区和增幅低于全市平均增速的汝阳县、新安县、洛阳高新技术、石化产业、洛新、洛阳经济技术等7家产业集聚区逐一进行分析，查找增速下滑的原因，制定对策，确保三季度增速大幅度提高。

　　责任领导：宋殿宇

　　责任人：李跃民

　　牵头责任单位：市发改委

　　相关责任单位：各相关产业集聚区及所在县（市）区政府

　　完成时限：2011年9月底

　　三、下一步工作建议

　　（一）进一步加大产业结构调整力度。以“三大工程、一大政策”出台为契机，出台完善相关实施细则，大力推动我市战略性新兴产业发展，培育企业做大做强，特别是要抓紧谋划、筛选、确定和推进一批战略性新兴产业重大项目。引导、支持老工业企业走工业化和信息化“两化”融合发展的路子，以信息化改造提升传统工业，推进传统工业的转型升级。

　　（二）集中谋划一批重大项目。一是突出重点，提高谋划项目质量。按照完善、拉长产业链条，提高技术含量和产品附加值，调整产品结构，谋划一批改造提升现代装备制造、有色金属、石油化工三大传统优势产业项目；以提高特色产业品牌知名度和美誉度，谋划一批硅光电、新材料、轴承三大特色产业项目；发挥洛阳现有产业及科技研发的优势，依靠科技创新和机制创新，谋划一批新能源汽车、生物医药、节能环保、信息技术四大战略新兴产业项目。二是建立常态化的项目谋划工作机制，每月召开一次项目谋划联席会议，确定项目。三是加强项目谋划、招商引资和项目落地的衔接配合，使项目谈得来、留得住、落得下。

　　（三）加大进展缓慢项目推进力度。一是紧盯开而未动的重大项目，确保伊川光伏产业园光伏电池切割硅片、中信重工伊洛园区高端装备基地、洛钼集团5000吨钨深加工、河南通达电气化铁路接触网和承力锁、轴研科技特种精密轴承和数控加工装备、铜一公司15万吨多金属复合板带等项目9月底前实质性开工；二是强力推动资金已到位、但前期工作滞后未能开工项目，确保中航光电技术产业基地、洛阳国家863软件孵化器、麦达斯车用铝型材、国机重工产业园、恒生科技园、国药洛阳物流中心、一拖集团铸造系统绿色升级改造、洛玻600吨/日优质浮法玻璃生产线搬迁及500吨超白玻璃压延、中硅2万吨多晶硅、炎黄科技园等项目按计划开工建设。

　　（四）加强对产业集聚区的分类指导。积极筹备省、市产业集聚区和重大项目观摩活动，对照先进找差距，分类指导，推进产业集聚区基础设施和重大项目建设工作，确保在全省下半年观摩活动中取得好成绩。抓住省启动产业集聚区规划调整工作的契机，指导相关县（市）区做好规划调整前期工作，努力拓展发展空间。

　　（五）加快产学研军融合工作。筛选50个与我市产业发展紧密结合的科技成果项目，与我市企业实现有效对接。筛选20家骨干企业，与国内外科研院所、高校建立全面科技合作关系，促进成果转化。尽快出台《洛阳大学科技园建设发展若干政策》，完成洛阳大学科技园有限公司的注册问题，争取年内启动洛阳大学科技园核心区建设。修改完善军民融合发展企业享受税收优惠、贴息贷款政策的意见。

　　（六）加大动力谷项目的招商引资力度。围绕动力谷重点发展的交通装备、节能环保装备、发动机、工程机械四大产业，瞄准世界500强、国内行业前10强、国内外科研机构，下大力气加强定向招商引资工作。对目前在谈的东风汽车、南车集团、沈阳机床厂、LED项目、集瑞重卡、晋工机械等重点项目，明确专人盯守，根据项目进展情况，制订切实可行的推进方案，争取项目早日签约落地。加强与中国机械工业联合会、内燃机协会等权威机构的合作，瞄准重点企业的“十二五”规划布局，谋划一批新的动力谷高端制造项目。