近年来，重庆市抢抓发展机遇，创新发展思路，经济社会发展取得了巨大成就，探索出一条具有鲜明特色的发展之路。2010年、2011年，凤凰卫视专访重庆市市长黄奇帆，引起了广泛关注。近日，我认真研读了专访全文，结合分管工作实际进行了深入思考，深受启发。重庆市的很多经验做法，对洛阳具有很好的借鉴意义。

　　一、关于土地储备方面

　　土地是政府可以直接经营的最具活力、增值潜力最大的城市国有资产，土地经营是经营城市的核心和关键。

　　和重庆等很多城市一样，洛阳要加快城市建设，筹集建设和民生发展资金，迫切需要在搞活土地经营、拓展发展空间上下工夫。一要加强土地储备。按照经营城市的理念，通过土地收储开发，实现综合效益最大化。城投集团和国土部门要与规划部门密切联系沟通，对洛北区域地块进行全面排查，做到应收尽收，应储尽储。二要创新运作模式。探索创新旧城、城中村改造土地整理开发项目竞价模式，引入竞争机制，增加市、区两级政府土地出让收益。改变旧城开发改造的主体，实现土地综合效益最大化，最大限度解决城市发展和改善民生所需资金问题。三要优化用地布局。在项目建设时，要借鉴重庆“规划带项目批土地”的模式，根据项目基本情况、规划性质，去招、拍、挂土地。防止有些项目随意扩大征地范围，变相收储土地。对已批土地但长期未建的，要依法依规予以处置。

　　二、关于融资方面

　　截至今年7月底，我市15个市本级融资平台，融资余额95.8亿元。与重庆相比，我市融资平台普遍存在规模小、融资功能单一、投融资体制不够灵活、资产负债率高等问题。在融资问题上，我们必须多策并举，认真解决 “钱从哪里来的问题”，以大融资支撑大建设。

　　下一步，一要做大做强城投集团等投融资平台。通过基础设施存量资产划转、授权、专项资金注入和资产运作等方式，做大做强做优城投集团等一批公司化、集团化、专业化和规模化的建设性投资企业，使这些公司具备承担相应领域建设融资、经营、管理一体化的功能，实现以建设性投资集团向社会融资为主的方式来筹集建设资金。二要创新融资方式。充分发挥资本市场融资功能，通过企业上市、债券融资、BT、BOT等多种方式募集资金。三要完善投融资体制。各区内的城市建设、旧城改造、公共基础设施建设、市政养护项目由各区自主负责筹措资金。各区政府性城建资源开发、收入优惠政策等，全部由各区自行确定。各区城建资金由各区依据辖区内的各种资源自行成立投融资公司或者借助市里成立的投融资公司筹措。市直各相关部门要转变观念，对各区做好服务指导并实施行业管理监督。

　　三、关于就业创业方面

　　就业是民生之本，创业是致富之源。重庆通过资本金补助、政府帮助融资等扶持手段，鼓励老百姓创办“微型企业”。推行一年就有了近3万家“微型企业”，增加了20多万人就业。在全民创业方面，我们与重庆的差距非常明显。主要表现为：中小企业和微型企业总量小，吸纳就业能力有限；创业氛围不够浓厚；创业活动层次较低等。

　　重庆发展“微型企业”的成功实践，对洛阳推动全民创业具有非常重要的借鉴意义。下一步，一要完善创业政策体系。在市场准入、融资担保、税费减免、社保补贴、创业培训等方面给予扶持，鼓励高校毕业生、返乡农民工等群体自主创业。建立健全全民创业目标考核体系，督促建设一批各具特色的创业孵化基地，为创业者提供场所，力争到今年年底，各县（市）区至少建立1个创业孵化基地。二要加快“微型企业”发展。学习借鉴重庆发展“微型企业”的经验，发挥我市政策性小额贷款优势，扩大小额担保贷款扶持范围，选定1至2个县（区）作为试点，先行探索扶持微型企业发展的经验，取得经验后，适时全面展开。