近几年，重庆在利用规律指导实践，利用机制破解难题，特别在招商引资、资本运作、城市经营、民生改善等方面，都做了大量的有益探索，成为全国经济社会发展的样板地区和平安创建的首善之区。重庆的许多经验值得洛阳学习和借鉴。

　　结合重庆经验，联系洛阳实际，我们必须做到“以确保群众满意为根本，以创新社会管理为载体，围绕双创目标，提升三个服务，突出四项重点，培育三大特色”，誓夺全省平安建设先进市荣誉和全省信访工作先进市荣誉。为此，必须有强有力的工作举措。

　　一、提升三个服务

　　重庆经验启示我们，必须把服务始终贯穿于管理创新之中，政法机关要服务稳定、服务发展、服务群众。实践证明，群众满意是衡量政法、信访、稳定工作好不好的重要标准。今后，我们的工作就是要用群众满意统揽政法维稳信访工作，这个指导思想要长期坚持。

　　二、突出四项重点

　　通过认真学习重庆经验，我认为一切工作都要围绕群众满意这个标准，有的放矢。

　　（一）扎实开展社会管理创新的试点工作。要从三个方面下工夫。一是社区管理规范化。洛阳的社区管理工作由于客观、历史的原因，和发达地区相比，还是滞后的。很多社区业主管理委员会没有成立，水、电、养犬、噪音等方面管理都不规范，这也是群众意见最多的症结所在。下半年，政法、信访、维稳部门，要把社区规范化建设工作再上一个新台阶。二是人口管理精细化。要弄清洛阳人口底数和基数，把人口管理精细化作为一项具体工作来抓。三是服务项目具体化。洛阳社会管理的项目要根据中央政法委《社会管理创新项目实施指导意见》，通过发改委立项认可，从人、财、物等方面给予保障。

　　（二）夯实平安建设的基层基础。把人、财、物往基层倾斜，让基层工作机制长效化，通过拉网式检查，督查基层基础工作。

　　（三）健全社会矛盾化解长效机制。要从四个关键点去实施：一是公、检、法、司的指导思想要转变，执法办案要最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素，实现群众满意度大幅提升。二是完善基层矛调化解机制。今后，凡是上访量比较大，村里、乡里又不掌握的，要进行源头问责。三是加强专业调解。有些矛盾纠纷，基层民调员解决起来就比较困难。这就需要依赖专业调解，比如医疗纠纷调解，交通事故的调解，建筑工地纠纷的调解，劳务纠纷的调解等领域。四是提升应急处置能力。处置突发事件的时候，一定要头脑保持清醒，遇到决策不了的问题，一定要及时上报。

　　（四）努力巩固全市信访工作良性发展态势。关键在于源头治理，尤其在重大事项决策风险评估方面，下半年要进行督查、问责，工作做得不到位要追究一把手的责任。要积极消化历年的积案，降低缠访、闹访、甚至恶性信访的几率。

　　四、培育三大特色

　　（一）以群众满意规律统揽政法稳定工作。福民强市考评体系是洛阳的独创，同时也是中央强调的三项重点工作之一。政法部门每年都要向社会承诺，为群众办实事。下一步在执法办案上也要总结经验，完善措施。

　　（二）强化专业调解组织建设。这项工作已经被省政法委概括为“洛阳经验”，省政法委已经向省委汇报了洛阳专业调解组织建设工作。下步我们要扎扎实实地抓，抓出成绩，抓出效果。

　　（三）技防实战应用。公安部是把洛阳技防实战应用作为亮点来培育的，全国各地来参观培训的不少。我们在技防上投入很大，百姓支持力度也很大。下半年，要在实现监控联网上下工夫，搞好科技强警，抓好实战应用，把政府的投入和百姓的支持以及社会上的帮助转化成实际的效果。