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2011 年 8 月 20 日 星期    【打印】  
遵循规律 破解难题 更有作为
——“重庆经验”学习体会
市委常委、市委秘书长 尚朝阳
  近期,我认真学习了重庆市的有关做法和成功经验,并结合我市实际进行了对比和思考,很受触动、很受启发。

  “重庆经验”涉及多个方面,很值得我们学习和借鉴,现仅从以下几个方面谈谈我的感触:

  从公租房建设看为民理念。重庆“公租房模式”能获得成功,主要在于抓住关键、解决了我们普遍比较头疼的问题。房子建起来了,如果分不好、管不好,只会激发新的矛盾,重庆通过界定分配比例、明确申请条件、加强出口管理“三管齐下”,很好地解决了这个问题。反观洛阳,无论是经济适用房、廉租房还是公租房,如何将有限的资源分配给最需要的人群,如何将建房分房与促进城镇化等工作有机结合,还需要进一步研究和完善相关政策措施。

  从组建“八大投”看市场运作。城市基础设施建设等领域的重大项目,光靠政府投资,捉襟见肘、顾此失彼。重庆整合各类分散的政府资源,组建并壮大了水务、城投、高发等八大投资集团,形成了政府主导、市场运作、社会参与的多元化投资格局。洛阳虽然也组建了政府性投融资平台,但由于对市场经济手段的运用不充分、不娴熟,融资规模普遍不大。如何更好地推进政府性投融资平台建设,充分发挥它们的作用,是个需要认真研究的大课题。

  从招商模式看创新意识。重庆之所以能成功引进惠普、富士康等全球知名企业和相关配套企业,形成一个年产1亿台笔记本电脑的产业集群,关键就在于 “垂直整合一体化”的招商模式。这一模式的核心是,站在产业转型升级、集聚发展的高度来谋划和开展招商引资,通过对产业链上相关联企业的巧妙运作,使惠普、富士康等关联企业互惠互动,形成“龙头”带“配套”、“配套”助“龙头”的产业发展格局。洛阳在招商引资上主要依靠税收优惠、廉价劳动力、土地价格低廉等传统手段,对产业发展规律研究不深、把握不透、运用不够,招商引资签约多落地少,产业发展停留在低层次重组,具有带动和支撑作用的项目较少。

  从发展“微型企业”看创业精神。很多社会矛盾的根源,就在于没有很好地解决老百姓的创业就业问题,而化解这些矛盾,主要还得靠以创业带就业、增加群众收入。这正是市委书记毛万春提出“全民创业”的深意所在。重庆高度重视全民创业,并着力发展“微型企业”,一年内催生了近3万家“微型企业”,增加了20多万人就业。洛阳虽然也出台了一些鼓励全民创业的措施,但存在政策含金量不高、执行不力等问题,全民创业的环境不优;虽然也培养了一些创业典型,但示范带动作用不强,没有形成浓厚的全民创业氛围。

  结合我市实际、特别是结合“六加一攻坚战”,我感觉“重庆经验”对我们主要有四点启示:

  (一)坚定信心。重庆是四个直辖市中基础最差的,能在较短时间内实现崛起,靠的首先是加快发展的信心和决心。洛阳正处于负重爬坡阶段,更要强化这一点。特别是在 “六加一攻坚战”这个关系当前和长远发展的中心任务上,不管前面有多大困难、多大阻力,都要坚定不移地予以推进,不见成效不收兵。

  (二)破解难题。重庆发展得比较快,就是因为抓住和破解了融资、招商、改制、就业这些难题。我们打好“六加一攻坚战”,必须强化攻坚克难意识,只为成功想办法、不为失败找理由。

  (三)遵循规律。重庆的经验,说到底是在探索规律、遵循规律、运用规律中形成的。比如,“垂直整合一体化”招商模式,就体现了对“市场经济条件下,资本最关注的是利润,企业最在意的是成本”这一规律的运用。我们打好“六加一攻坚战”,也必须尊重规律、遵循规律,而不是盲目蛮干。当前,尤其要尊重市场经济规律,善于运用市场经济规律来想问题、办事情、解难题。

  (四)强化运作。重庆能申请到两个保税区,能争取到“外汇离岸结算试点城市”政策,能打通“渝新欧”专线,这些意想不到的背后,靠的就是运作。能否搞好运作,直接反映出我们的责任心强弱、能力高低、作为大小。打好“六加一攻坚战”,必须进一步强化运作意识、提高运作能力,敢运作、会运作、善运作。特别是要解放思想、务实重干,在创新中找出路、在实践中求突破。

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