日前召开的全市水利工作会议，客观分析了水利工作面临的新形势新情况新问题，研究部署了当前和今后一个时期全市水利工作。会议精神主要有四点：水利改革刻不容缓，治水责任重于泰山，大兴水利机遇空前，水利建设实效为先。

　　水利会议之忧患

　　洛阳因水而名，因水而兴，因水而美。但是，水危机、水忧患不容忽视。

　　数据显示，我市人均水资源占用量只有全国平均水平的1/5。由于自然环境变化、河道天然来水量减少等原因，再加上城市规模扩大和生产生活及生态用水量增加等因素，我市和国内外许多城市一样面临着非常突出的水危机。尤其是洛北城区的涧河、瀍河及防洪排涝渠道存在的水源不足、水质不良、水流不畅、景观不佳等问题，已成为我市城市提升的瓶颈之一。

　　我市水利建设与经济社会可持续发展的要求还不相适应，突出表现在：

　　——水资源短缺且利用效率不高，供需矛盾日益突出。

　　——水利工程体系建设还不够完善，抗御水旱灾害能力仍然较弱。

　　——农田水利基础设施老化问题突出，有效灌溉面积比例偏低。

　　——民生水利建设滞后，农村群众饮水条件需加快改善。

　　——用水浪费、水质污染、水土流失尚未得到有效控制，水资源节约保护及生态环境建设的任务还相当艰巨。

　　——水利建设任务繁重，但资金缺口较大、筹措困难。

　　——水利管理体制和运行机制滞后，不适应市场经济和新形势的要求。

　　水利会议之举措

　　根据市委、市政府出台的关于加快水利改革发展的实施意见，今后一个时期，我市水利改革发展的主要目标是：力争通过5年至10年努力，从根本上扭转我市水利建设明显滞后的局面。到2015年，基本完成重点中小河流重要河段治理，全面完成水库除险加固和山洪灾害易发区预警预报体系建设；全市农田有效灌溉面积达到231万亩；农村饮水不安全问题基本解决，自来水普及率达到90%以上；万元工业增加值用水量降低到40立方米，工业用水重复利用率达到80%。到2020年，基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河流健康保障体系、有利于水利科学发展的体制机制和制度体系。

　　为实现这一目标，我市将重点抓好以下十项重点工作。

　　一是继续推进农村饮水安全工程建设。到2013年解决规划内农村人口饮水安全问题，“十二五”末基本解决新增农村饮水不安全人口的饮水问题。优先解决农村中小学、贫困山区、革命老区及严重缺水村组的饮水安全问题。采用城镇供水管网延伸、兴建中心水厂、分散供水等形式，形成大中型集中供水工程与单村、联村集中供水工程相结合的农村供水网络，逐步实现村村户户通自来水。

　　二是做好病险水库除险加固工作。2012年年底前，完成列入国家规划的25座小（Ⅰ）型水库除险加固任务。全面启动小（Ⅱ）型病险水库除险加固工作，争取2015年年底前全部完成。加快推进汝阳虎盘、伊川范店、偃师陶花店3座中型水库除险加固前期工作，争取2015年年底前完成除险加固任务。

　　三是加快河道水系治理工程建设。继续推进洛河市区段东西延伸治理工程。高标准实施伊河市区段综合治理工程、梯级水面工程和伊滨区生态水系工程、防洪排涝工程，确保2015年前基本完成。抓好洛北城区水系建设，分期分批对涧河、瀍河、中州渠、邙山渠、大明渠、铁路防洪渠、秦岭渠和秦岭防洪渠等城市河渠进行治理改造和综合开发。加快我市其他中小河流治理，使治理河段基本达到国家防洪标准。2011年完成栾川伊源河、伊川白降河治理项目，2012年年底完成偃师浏涧河、嵩县德亭川等7条中小河流重要河段治理任务。

　　四是大兴农田水利建设。积极推进中低产田改造和高标准农田建设。加强小型农田水利重点县建设。加快大中型灌区修复配套和末级渠系改造，加强田间水利工程建设，进一步完善农田灌溉体系。

　　五是提高防汛抗旱应急能力。健全防汛抗旱应急管理机制。提高雨情水情旱情墒情预测预报水平。加快山洪灾害防治县级非工程体系建设。健全防汛抗旱信息报送发布制度，完善防汛抗旱物资储备、调拨机制，建立专业化与社会化相结合的应急抢险救援队伍。

　　六是抓好水利重点工程建设及前期工作。进一步加快引黄入洛工程建设。扎实做好小浪底南岸灌区、北汝河前坪水库、故县水库灌区前期工作。抓紧完成伊、洛河中下游防洪治理规划。做好全市水库建设规划，储备一批新建水库项目，积极争取国家立项。

　　七是抓好水土保持和水生态保护。采取小流域综合治理、淤地坝建设、坡耕地整治、造林绿化等措施，有效防治水土流失。进一步加大山洪地质灾害易发区水土流失防治力度。大力开展生态清洁型小流域建设和生态示范工程建设。强化生产建设项目水土保持监督管理。建立健全水土保持补偿和建设项目占用水利设施及水域补偿制度。实施好嵩县、栾川、汝阳、宜阳等县水电新农村电气化县建设和小水电代燃料生态保护工程。

　　八是实施最严格的水资源管理制度。确保到“十二五”末，全市用水总量控制在17亿立方米。建立覆盖各行业的用水效率控制指标体系。到“十二五”末，全市工业用水重复利用率达到80%，污水回用率达到30%。建立各水功能区纳污总量控制指标，加强入河排污口的治理和管理。严格实施取水许可审批、水资源论证和水资源有偿使用制度。

　　九是加强水利科技和信息化建设。建设一批水利科技试验站和水利科技示范基地，加快市、县两级水利科技推广机构和乡镇水利技术推广服务站网络建设。加大水利科技投入，加强水利技术研究，推动水利科技创新。

　　十是切实做好水库移民工作。认真落实国家大中型水库农村移民后期扶持政策，进一步加强移民后期扶持项目建设，帮助移民群众不断改善生产条件、提高生活水平。

　　水利会议之信号

　　信号一：经营水利。

　　去年10月，市委书记毛万春到市水务局调研时就提出，要树立经营水利的理念，发挥自身优势，充分利用市场，最大限度地发挥水利的经济效益、社会效益和生态效益。

　　此次全市水利工作会议再次强调，各级各部门要理直气壮地抓好水利开发经营工作，特别是在城市水系建设和开发经营方面要有大的突破，拓宽融资渠道，加大融资规模，努力做到以水养水、滚动发展。同时，要善于利用国家优惠政策，大胆探索和利用BT、BOT等模式建设水利工程，提高水利项目进行市场运作的能力和水平。　　

　　信号二：兴水利民。

　　会议指出，加快水利改革发展，必须坚持五项原则：一是坚持民生优先。二是坚持统筹兼顾。三是坚持人水和谐。四是坚持政府主导。五是坚持改革创新。必须实行最严格的水资源管理制度，把节约用水贯穿经济社会发展和群众生活生产全过程。

　　信号三：整治保护。

　　会议透露，目前，我们在城市水系建设方面已经起步，下一步要继续严格加强水资源管理和保护，充分利用地表水，控制利用地下水，鼓励利用再生水。

　　为确保到“十二五”末，我市各个水功能区全部达标，地下水资源得到有效保护，水生态环境得到明显改善，城市区水域面积达到城市区面积的10%以上，城市区人均水域面积超过10平方米，初步实现水系为韵的愿景，我市将重点抓好七个方面工作：

　　一是全市水资源管理红线的划定和控制；二是洛河市区东西段延伸治理和功能完善；三是伊河市区段综合治理及伊滨公园建设；四是洛北城区涧河、瀍河及防洪排涝渠道综合整治和提升改造；五是新区景观水系配套完善和伊滨区生态水系建设；六是引黄入洛工程建设和市区周边水库等水利设施的综合调度运用；七是污水处理设施及管网建设和入河排污口监管治理。