市质监局局长袁文忠（右二）陪同省局领导到巨尔乳业公司检查工作。 　　市质监局开展计量器具免费检定活动，深受市民欢迎。

　　近年来，洛阳市质量技术监督局按照“抓质量、保安全、促发展、强质监”的总体工作思路，紧紧围绕政府中心工作，认真履行职责，采取有力措施，不断提升质监队伍素质和服务企业水平，严格统一规范执法检测行为，大力优化经济发展环境，努力提高服务经济社会发展的有效性，有效促进了全市产品质量水平的整体提升，为推动洛阳经济社会健康快速发展作出了积极贡献，赢得了政府、企业和社会各界的广泛赞誉。市质监局连续三年被市政府表彰为依法行政先进单位，行风评议连续三年位居全省系统先进行列，在连续三次被省委、省政府命名为省级文明单位后再度跨入创建国家级文明单位的行列。

　　一、出台有力措施，改善软环境

　　今年以来，市质监局按照 “环境创优年”的安排部署，结合工作实际, 以作风纪律教育整顿、效能提升、行风评议等工作为抓手，扎实开展环境创优工作，努力实现机关效能、工作执行力“两提升”，企业、服务对象、群众对政务环境“三满意”，促进了质监各项工作的有效开展。一是深入学习贯彻洛阳市 “环境创优年”动员大会精神，及时成立了领导小组，出台了实施方案，对活动进行了周密的安排部署。二是以年初开展“作风纪律教育月”活动为起点，在全市系统深入开展了作风纪律教育整顿活动，坚持把治理“庸、懒、散、软”四大顽症作为加强干部作风建设的突破口，引导党员干部弘扬求真务实精神、大兴真抓实干之风，树好“六种形象”，一心一意谋求事业发展。三是大力推进政务公开。一方面，把行政许可、行政处罚、行政事业性收费等事项作为公开重点，除在办证窗口、质监网站、办公场所等进行公开以外，将工作职能、质监业务、工作程序等编印成《服务指南》，免费向企业和社会发放，并通过报纸、电视等媒体向社会发布和公开承诺。另一方面，积极推进行政审批网上申请、网上办理，实现权力透明运行，不断提高行政审批工作透明度和行政效能，最大限度地方便企业和群众。四是行政审批提速增效。积极学习、借鉴外地兄弟单位的先进经验,对原清理保留的行政审批项目进行了再梳理、再审查。目前，标准、计量、食品、特种设备及局属二级机构的15项行政审批项目已全部进入市行政服务大厅，非行政审批项目缩减到9项。五是以“创建群众满意基层站所”为目标，突出行政办事大厅（服务窗口）、12365咨询热线和基层站所三个重点环节，优化服务流程，创新服务方式，规范服务行为，提高办事效率。六是强化监督制约机制。制定出台了“两书一办法”，即机关作风效能建设责任书、机关作风效能建设“从我做起”承诺书和《机关作风效能建设责任追究暂行办法》，加大了明查暗访及责任追究力度，督查情况定期在全市质监系统进行通报，机关效能建设不断向纵深推进。

　　二、认真履行职责，建设软环境

　　市质监局紧紧围绕洛阳经济建设和社会发展大局，充分履行质监职能，大力推进以质取胜战略、名牌战略、技术标准战略，积极帮助我市企业建立健全标准化体系、计量检测体系、质量保障体系，引导和推动企业走质量效益型道路。一是扎实开展标准化和计量等基础性工作。在标准化工作方面，大力实施标准化战略，在市政府的支持下，出台了洛阳市实施标准化战略意见和奖励办法，由市财政出资奖励标准化工作先进单位，单项奖励金额最高达50万元，有效调动了企业、科研院所及有关部门实施标准化战略的积极性，提升了全市产品的标准水平和竞争力。目前，洛阳的全国性标准化组织达到19个，承担数量超过全省总数的30%。在计量管理方面,该局在全省率先开展了集贸市场计量器具免费检定活动，由政府预算列支，对全市集贸市场在用计量器具进行强制检定，实现了检定率、合格率均达到100％的目标，使集贸市场真正成为了“政府满意、群众放心”的诚信市场。二是积极推进质量立市工作。深入贯彻质量兴省战略工作会议精神，配合市政府制定下发了关于深入推进质量立市工作的意见和市长质量奖管理办法，扎实开展“质量兴市”活动。2010年，中信重工以排名第一的成绩荣获首届省长质量奖，725所、一拖、龙门管委会荣获首届市长质量奖。目前，全市已拥有中国名牌10个，河南省名牌45个，河南省优质产品75个，名优产品数量居全省前列，对全市经济社会的发展起到了积极的推动作用。同时，建立了质量状况分析报告制度，坚持每年向市政府提交一次全市质量分析报告，为地方党委政府决策提供了详实可靠的第一手资料。三是狠抓特种设备和食品两大安全监管。在特种设备安全监管方面，按照“严管、勤查、重处”的方针，根据不同时期特种设备使用特点，适时开展春、夏、秋、冬四次特别行动和特种设备“三进”宣传活动，不断强化现场安全监察，促进企业落实主体责任，进一步提高安全监察工作的有效性。同时，积极探索特种设备安全监管新模式，使其纳入地方政府的大安全之中，在部分县区建立特种设备安全监察室，有效保证了全市在用特种设备的安全运行。食品安全监管方面，以食品添加剂为重点，积极开展食品专项整治行动，由市局领导班子成员带队，市局成立了7个督查组，通过座谈汇报、实地查看、查阅相关资料、工作情况反馈等形式，突出对重点区域、重点对象、重点环节、重点产品的督查，对发现的问题和不足，及时向各单位指正并督促认真进行整改，确保专项整治取得实效，较好地规范了食品生产加工秩序。6月7日, 省有关领导在省质监局局长张庆义陪同下对洛阳市食品安全工作进行了检查，实地查看了洛阳全福食品有限公司和洛阳巨尔乳业有限公司的食品制作和检验检测情况，对洛阳市食品企业的整体质量状况感到满意，对市质监局强化安全责任、严格食品监管的做法给予了高度评价。

　　三、围绕发展大局，服务软环境

　　市质监局始终把服务作为质监工作的出发点和落脚点，围绕发展大局，积极创新服务方式，拓宽服务内容，增强服务实效。从2006年起，开展了“严格统一规范执法检测行为，不断提高服务企业和经济社会发展有效性”活动，有效杜绝了交叉管理和重复收费现象的发生。近年来，该局根据上级工作部署，重点对辖区内的食品企业、工业产品生产许可证获证企业和近3年内有产品质量检验不合格记录的企业积极提供质量提升服务，全市确定51家企业作为首批“质量提升服务进万企”活动单位，帮助其分析解决平时定检、监督抽查发现的问题，有针对性地改进质量管理，促进区域产品质量提升。今年下半年，他们将开展一次“千人回访万家企业 开门评议质监工作”活动，全市系统每一名副科级以上干部都将按照监管责任区分工，对辖区内重点企业进行走访。该局负责人表示：他们将以此次回访企业活动为契机，有效解决有法不依、执法不严的现象，加强与监管服务对象的联系，树立良好质监形象。

　　四、加强自身建设，提升软环境

　　优化经济环境是一项长期的系统工程，近年来，市质监局在加大标准、计量等基础工作的同时，重点突出了提升人员素质和技术机构检验检测能力，着力实现人与技术装备的最佳结合，有效提升技术服务能力。他们积极实施三大工程，加快自身建设步伐。一是实施人员素质提升工程。以“素质提升年”活动为载体，研究制订了一系列人才队伍培养规划，通过内部培训、脱产学习、外出深造等途径，积极创造条件，鼓励和支持检测技术人员通过多种渠道和方式，进一步提高业务能力，使全市质监系统人员素质得到大幅提升。为更好地服务洛阳六大产业基地建设，该局在技术机构建设方面积极调整工作思路，把握重点，突出特色，打造亮点，努力使检验检测能力与经济发展相适应。先后投入1000多万元用于基础设施建设，不断拓展检测领域。目前，仅市局检测中心产品承检能力就超过1000个品种，建立计量标准70多项，开展计量器具检定150多种，建立省级检验站1个，设备总资产超千万元。三是实施检测产业推进工程。在市委、市政府有关领导的关心支持下，市质监局在深入调研、广泛论证的基础上，积极推进组建国家中部质量检测基地，充分发挥洛阳雄厚的工业基础和科技优势，打造洛阳检测产业，提高洛阳辐射效应，为洛阳率先在中部崛起提供了强有力的技术支持。

　　服务企业，服务群众，服务洛阳经济又好又快发展是质量技术监督部门义不容辞的职责。在今后的工作中，市质监局将以建设服务型职能部门为目标，认真贯彻落实市委、市政府优化经济发展环境相关要求，扎实履行好工作职能，为促进洛阳经济发展，使洛阳全面走在中原崛起前列作出新的更大的贡献。 （赵富光 王晶晶）