一、政府储备了城建土地的60%，确保了重庆的土地价格及房价不高，确保了学校、医院、公租房等公益事业用地。

　　二、整合分散的政府资源，形成吸引资本的平台，使“破产财政”转危为安。

　　三、突破内陆离岸金融结算业务管制，设立离岸金融结算中心，设立要素交易市场，设立融资租赁公司，为重庆带来大量的金融服务收入、税收以及高级人才的聚集。

　　四、创新财政教育投入机制。加大统筹力度，从地方预算内基本建设投资切块20%用于教育；按2%开征地方教育附加；落实土地出让收益10%用于教育。这三项新举措每年新增教育经费60亿元。重庆最基本的经验就是重视教育，把提高人的素质作为提升城市核心竞争力的第一要素，“科教兴渝，人才强市”成为重庆市的基本战略。

　　五、支持“微型企业”创业，解决就业难题，增加老百姓财产性收入。

　　几点思考：

　　一、创新教育管理模式，提供优秀人才，支撑地方经济发展。

　　1.创新财政教育投入机制，改变教育数量不足、质量不优现状，缓解上学难问题。省政府今年已开征地方教育附加，市里可以留用1%，全市今年可增加教育附加1.1亿元；落实土地出让收益10%用于教育；注册成立教育投资公司，吸纳民间资金入股，引导民间资金投资学前教育、职业教育；出台支持民间资金办学意见实施细则，对学前及职业教育，原则上财政不再投入基础设施硬件建设，改由吸引民办学校进入洛阳，财政资金改为以奖代补，支持更多学校建设和引进优秀教师。

　　2.教育要为培育战略新兴产业提供人才支持。创新教育附加使用机制，列出专项资金，用于奖励职业学校、高等院校培养我市所需人才；出台高端人才引进政策，支撑战略新兴产业的培育与壮大。

　　二、创新科技管理方式，引领产业结构调整。

　　1.帮助有积极性的县区规划高新技术产业园区，在经济开发区规划并建设现代服务业产业园区；在洛龙科技园规划建设移动通讯增值业务及数据处理产业园；在涧西区规划建设大学科技园；在新区规划科技城，建设光电产业、信息服务业与工业设计产业园。

　　2.整合资源，帮助科研院所规划新产业。整合中航集团光电研发及产业资源，在洛阳建设“中航光谷”；联合洛阳现有十几家企业、高校、研究所成立“储能技术及智能电网技术创新联盟”；整合中航集团有关研发及制造资源，在洛阳建设储能技术及智能电网产业基地；整合洛阳现有企业，建设纳米材料产业集群；整合驻洛16家国家级研究所研制测试分析仪器的能力，在新区科技城建设洛阳光电测试分析仪器产业基地。

　　3.创新科技资金投入方式，支撑战略新兴产业培育。吸纳本市社会资金及市外资金进入洛阳，创设一批“创业投资基金”或产业基金，提高财政资金支持能力；争取科技部、财政部“国家科技成果转化引导基金”率先在洛阳试点。

　　问题与难点：

　　一、路径依赖导致产业转型和发展方式转变成为口号。

　　长期以工业为主，使我市上下形成了强烈的产业路径依赖。政府资源、要素资源、知识资源都集中在工业。找问题时，都能意识到产业结构不合理，资源依赖型的重化工导致的能耗高、污染重，势必造成二次消耗财政资金进行治理，但定措施时又仍然坚守在原有的项目里不愿离去。

　　二、战略转型不够坚定，可能会错失战略机遇期。

　　产业战略转型是洛阳重振辉煌的唯一选择，但必须统一思想，集中资源用于转型。

　　三、人才难题待破解。

　　截至目前，我市没有一个完善的吸引高端人才的政策。一般项目招商时，要的往往是地价、税收优惠，不提人才政策。而高技术产业招商时，全部都提出高级人才的政策问题。为此，我们已经错失了几个好项目。建议抓紧出台洛阳科技人才引进计划，以便支撑战略新兴产业的引进与培育。