洛阳电光设备研究所科研人员精心调试参加珠海航展的头盔式瞄准具。 记者 潘郁 摄

　　初秋时节，行走在河洛大地的城市村庄，穿梭在千年帝都的大街小巷，视野所及之处，是一幕幕军民携手共进的场景，是一幅幅军民鱼水情深的画卷。

　　军爱民、民拥军，军民融合、携手共进。继驻军中两个基层单位和一名个人分别被中央军委和济南军区授予荣誉称号后，前不久，洛阳军地再次顺利通过全国双拥模范城“六连冠”考核验收……

　　耳闻目睹的一个个事实证明：军民融合式发展的观念，已渗透到680万洛阳人民和每一位驻洛官兵的心中；军民融合、富国强军的最强音，正在河洛大地奏响。

　　军地互动基础良好　建章立制再促融合

　　近年，随着军民融合的强力推进，全民国防教育的深入开展，“双拥”之花香飘河洛大地，洛阳市已连续５次被评为“全国双拥模范城”。目前，全市军民正全力争创双拥模范城“六连冠”。

　　成绩面前，市委、市政府清醒地认识到，必须将国防动员和后备力量建设上升到法律法规的层面，才能使干部群众关心、支持国防的热情经久不衰、行动更能持续。

　　法规学习提升能力。市委、市政府作出决定，在将国防理论列入市县两级党委中心组学习计划的基础上，对新任职的县乡两级党政一把手，上岗时进行国防理论培训。近年，县乡两级党政领导和市属部门负责人到党校接受国防理论专题教育的达1600多人次，一批“门外汉”变成了国防动员和民兵预备役工作的“明白人”。

　　规章制度引导行动。洛阳综合经济实力位居河南省第二，然而，在全省人武部规范化建设排名中，洛阳却因基础设施落后排名靠后。为此，市委书记毛万春指出：凡涉军问题都要进入市委、市政府的第一工作台账，每月通过媒体向社会公布一次解决的结果、落实的情况；每季度最高规格的经济社会新闻发布会，要对问题没有解决的、解决不好的单位进行公示。同时，针对县乡人武部基础设施建设、营区周边环境治理、道路改（扩）建、土地征用、随军家属安置等五大类22项问题，市委、市政府实施“首席服务官”督办制度，逐一解决，推诿、拖办的一律给予问责。

　　严格问责激励先进。大力推行行政问责制的洛阳在抓军民融合的过程中，把国防动员和后备力量建设纳入了党委、政府目标责任制。两年来，有4名县（市）委书记被省里表彰为党管武装好书记或关心支持国防建设“十佳”个人，6名县（市）区人武部领导由于本职工作突出并积极参加地方经济建设和抢险救灾，被市政府记功。

　　这一项项具体的政策法规，使洛阳的军民融合发展从根本上得到了保障。

　　统筹规划深谋远虑　经济国防并驾齐驱

　　经济与国防，你中有我，我中有你。

　　在“十一五”和“十二五”的交会点上，洛阳市严格按照科学发展观和军民融合发展的要求，保证了经济建设与国防建设并驾齐驱。

　　——在大规模开发建设中，兼顾国防要求。近年，每遇重大建设工程，市委、市政府都会首先考虑国防建设的需求，比如在制定洛阳机场改建、绕城高速公路建设等规划时，对涉及国防和部队建设的事项进行了统筹；驻偃师某武器弹药销毁仓库驻地偏远，去年年初，偃师市在绕城公路规划设计中，专门在主干线预留出口，投资420万元为该部新建了1.3公里出入道路。

　　——在建设数字城市中，加强军事机关的信息化建设。各级政府部门在制定“十二五”规划时，充分考虑人武部建设规划现时要求和未来信息化战争遇到的种种情况，提出要用超前眼光和标准来建设，紧跟数字化、信息化潮流，修建20年不落后的军事机关营院。                            （下转02版）