天四社区为居民办理居家养老登记。刘巧辉 摄 　　郑州路办事处组织社区开展创建主题演出。郑州办 摄 　　重庆路二社区道路硬化后面貌一新。王莹莹 摄

　　涧西区武汉路办事处武汉路社区01院是407厂家属院，建于20世纪60年代，历经数十年风雨，以前小区道路坑洼，绿化缺失，雨天泥泞难行，给辖区居民带来很多不便。不久前，我们再次来到这个小区，社区面貌已焕然一新。这是涧西区今年开展的社区环境综合整治工作的一个缩影，也是该区加强社区建设的写照。

　　近年来，涧西区委、区政府始终把社区建设作为和谐社会建设的重要基础内容，作为关注民生的主要抓手，以强化组织领导为关键，以基础设施建设为突破口，以干部队伍建设为保证，以完善服务功能为重点，以满足居民需求为核心，以优化社区资源为手段，狠抓社区硬件、软件、特色工作和平安建设四方面工作。

　　2008年至2010年，涧西区获得“河南省和谐社区建设先进城区”、“河南省和谐社区建设示范城区”、“全国和谐社区建设示范城区”殊荣。

　　1　基础设施上档次

　　基础设施是社区的形象，是服务社会、服务群众的有形载体。统一的“十八室、一厅、一站”形象，为扎实做好社区工作打下坚实基础。

　　为了从根本上推进社区基础设施建设，涧西区多措并举。2008年至2010年，涧西区先后开展“社区建设年”、“社区建设达标年”、“社区工作提升年”活动，53个社区硬件全部达标，并建成10个精品社区。2011年，以“创建为民、为民创建”为指导思想，按照改善民生和提升社区居民生活环境的要求，该区对53个社区425个庭院进行路面硬化、道牙修补、绿化、设施完善等18个方面的综合整治，并逐步建立背街小巷改造、社区环境综合整治的长效机制，居民生活环境得到极大改善。

　　除了明确责任主体、实行区级领导分包制，该区还加大资金投入，采取以乡、办事处投入为主，区财政以奖代补的方式安排筹措资金。《涧西区社区服务中心建设规范化建设标准及财政奖补意见》规定：新建达标社区，按400元/㎡给予奖补，改扩建的奖补300元/㎡；新建精品社区，奖补500元/㎡，改扩建的奖补450元/㎡。4年来，全区共投入资金5600万元。

　　2　社区管理上水平

　　加强基层组织建设，创新管理方式，通过党建“三有四化”（党组织有人管事、有钱办事、有处议事；组织设置规范化、党员活动经常化、工作运行制度化、党建格局区域化）、居民自治等实现社会管理无空白。

　　涧西区不断加强和改进社区党建工作，增强社区党组织的领导核心作用，为每个社区配备专职支部书记或副书记，提倡社区党支部成员与居委会、工作站成员交叉任职，提倡社区内单位、物业公司党组织负责人担任社区“大支部”兼职委员；积极组织开展党员设岗定责、依岗承诺、志愿服务和帮扶结对等活动，大力推进社区党建“三有四化”，充分发挥党组织核心作用。

　　该区强化社区居民委员会建设，努力提高社区居民依法自治能力；调整充实社区居民委员会下属的委员会设置，建立有效承接社区管理和服务的议事协商、信访稳定、人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化等各类下属委员会；切实选配居民小组长、楼院门栋长，形成社区居民委员会组织体系。同时，该区还注重发挥社区协商议事会作用。社区协商议事会由社区内的人大代表、政协委员、知名人士、居民代表、驻社区单位代表组成，对事关居民切身利益的事务进行协商、调解。

　　该区加快社区居委会组建和居民小区纳管工作，切实实现社区管理全覆盖。新建住宅区入住2000户以上，办公用房500㎡以上的，要及时成立社区居委会。

　　3　社区服务出特色

　　拓宽服务领域，打造工作特色，完善社区功能，塑造社区品牌，应对形势发展需要随着社区管理与服务水平逐年提高。

　　涧西区发现，社区的服务功能已由原先的政府性服务逐步转型为面向全体居民的政府性、公益性、便民性服务。面对新形势，该区决定进一步拓宽领域，完善功能，努力打造具有涧西特色的品牌和谐社区。

　　目前，涧西区各社区已开始形成自己的特色，服务内容日趋丰富，受到广大居民欢迎。这些社区有：嵩山社区和丰润路社区的“四点半学校”、武汉路社区的“乔文娟服务队和健身苑”、广文路社区的“爱心保健屋”、长三社区“党员居民一帮一活动”、青一社区的“邻里一家亲”、南口社区的“月嫂服务中心”、春光社区的“邻里守望活动”、生活新境社区的“互帮物业服务站”、六冶社区和中侨绿城社区的“家庭维修队”、电厂新村社区“五位一体”的社区医疗、重庆办三社区和六冶社区的“空巢老人服务”等。

　　同时，珠江办、湖北办和重庆办一社区还与洛阳好怡、圆方家政服务公司签订《家庭服务进社区合作协议书》，建立长期合作关系。

　　社区文化活动不断丰富。涧西区各社区加强各类文化艺术队伍建设，如重庆办一社区等6个社区的居民书画社和华源社区的“青苹果乐园”等项目。各社区普遍利用社区活动广场、社区学校和会议室，在暑假开办中小学生暑假课堂。与此同时，各办事处建立不同类型的志愿者队伍，在社区开展治安、环境保护、助老助残、扶贫济困、居民互助、义诊咨询、科普宣传、水电维修等各项公益活动。

　　4　平安建设促和谐

　　抓基层，夯基础，通过开展实施“大稳定、大巡防、大技防、大企业”四大工程，强力提升平安创建工作实力。

　　近年来，涧西区在推进平安建设工作中，注重总结经验、创新方法，构建矛盾纠纷大调解格局，强化严打整治，完善社会治安防控体系，推进社会管理创新，创新平安争创工作模式，努力筑牢“社会稳定、社会防控、社会管理”三条防线，先后投资约4000万元实现主要道路、社区、公共场所技防监控的全覆盖。

　　涧西区投资约1000万元，对辖区87个楼院进行封闭管理，组建区、办事处（乡）、社区（村）三级巡防队，设立了社区警务室，加强社区、物业、警务室之间的协调，以楼院为单位组成居民治安小组，形成公寓式、封闭式、联保式的防范网络，基层治安防控体系不断完善，人民群众安全感稳步提升。涧西区先后获得“河南省平安建设先进区”、“全省平安建设基层基础工作先进区”、“洛阳市平安建设先进区”等荣誉称号。

　　同时，该区还大力培育社区民间组织。结合洛阳市创建国家文明城市的要求，重点培育发展三类民间组织：一是权益类民间组织，包括老年协会、残疾人协会、计划生育协会等；二是服务类民间组织，包括志愿者协会、公民道德督导队、义务巡防队、爱心捐助站、家政服务协会、关心下一代协会等；三是文化活动类民间组织，包括书画协会、歌舞队、秧歌队、老年合唱队、健身沙龙等。这些民间组织通过开展各种活动，化解社区矛盾，强化社区平安，维护社区稳定。         （涧宣）