洛阳新区管委会副主任 邬晓芒
近年,重庆在招商引资、城市经营、资本运作、民生改善、城乡统筹等多个方面走在全国前列,其做法主要为:
一、重庆市在发展中,资本运作这个工具用得全面彻底。通过资本运作搭建融资平台,重庆市以有限的财政资金投入撬动了巨量的社会资金投入,促进了重庆的飞速发展。
二、重庆市在发展中,抓住民生改善这个重点,舍得利益投入。
三、重庆市在发展中,发挥企业带动作用,抓大不放小。在增强外在驱动力方面,该市采取“垂直整合一体化”的招商引资模式,降低物流成本,摆脱靠税收优惠、劳动力便宜、土地成本低的低层次招商模式,引进了惠普、富士康等大企业。在增强内生原动力方面,该市采取政府补助资本金、提供融资担保、免税等措施,鼓励民间大量创办微型企业,在短短一年的时间内增加2万多个微型企业,带动20万人就业,实现了企业发展、就业增加的良性循环。
结合洛阳城市发展建设现状,结合自己工作实践,我认为可以着重从三个方面学习借鉴“重庆经验”:
一是大力发展融资平台,促进新区建设。要把新区的政府资源整合起来组建投融资集团,吸引金融机构和社会资本进入,借鉴重庆两江新区与所在行政区合资成立控股公司共同开发等形式,以资本为纽带,合作开发,利益均沾,建立利益共享、权责明确的动力机制,形成高效和谐的新区开发建设格局。
二是大力推进产学研结合,实现产城融合。重庆市在大学城附近建设微电子园区,很好地推动了产学研结合。目前,在新区范围内,河南科技大学、洛阳理工学院和洛龙科技园区,在建的职教园区、洛阳师范学院新校区和伊洛产业集聚区毗邻而居、连片组合,具备了产学研结合的基础。我们要引导产业集聚区与高校互动,鼓励高校与企业对接,尽快实现学生在产业园区企业内实习、就业,企业可以委托高校培训员工、研发产品,校企之间科研资金和知识产权的经常性对流交易,促进校企竞争力的同步增长。
三是大力推进城乡统筹,缩小城乡差距。要通过解放思想,开拓思路,创新方法,先行先试,着力开发建设“汉魏故城白马寺片区、南兆域东汉帝陵片区、隋唐城遗址片区、伊河生态廊道片区、丰李镇片区”等5个城乡一体化区域,重点推进南兆域试点区和伊河生态廊道试点区,加快各类规划编制进度,加大以交通建设为重点的基础设施建设力度,加快新型社区建设,加快土地规模经营、集约经营,加大政策措施研究深度,不断建立健全城乡一体化区域政策支持机制,多管齐下,多策并举,努力使新区走在全市乃至全省“三化”协调发展的前列。