我国从2010年9月1日开始实施手机实名制，如今已过去一年时间。记者在走访中发现，各大电信运营商营业厅均能严格按照实名制规定执行，但一些代理销售手机卡的店铺仍在销售“不记名卡”。业内人士认为，推行手机实名制的初衷是好的，但由于缺乏具体监管处罚措施，才导致实名制落实难。

　　部分代售点仍售“不记名卡”

　　近日，记者走访我市部分中国移动、中国电信、中国联通营业厅时发现，只要是新申办手机卡的用户，都被要求出示身份证等有效证件进行登记，否则将被拒绝办理业务。但在一些手机卡代售点记者却发现，无需进行身份证登记，仍可买到手机卡。

　　周王城广场附近一家手机卡代售点的工作人员说，如今到营业厅申办新手机卡，必须登记身份证，在代售点买卡就不一样，不登记身份证信息照样能把卡激活。老城区西关附近一家手机卡代售点的老板说，代售点出售的手机卡价格一般比营业厅便宜，主要是靠销量来赚钱，类似于实名登记这些环节能省尽量就省了，这样才能体现出代售点办卡方便、快捷的优势。

　　“不记名卡”为何能激活

　　“手机卡代售点出售的各类手机卡，都是批发来的未激活卡，如何顺利激活，商家自有办法。”从事手机卡代售业务的陈先生说，代售点一次性从电信运营商手中批发大量手机卡，而激活卡的过程运营商很难进行监督，代售点随便报一个身份证号码过去，便可以完成激活。另外，由于一个身份证号码可以激活多张手机卡，因此，一些经营业务时间较长的代销点，会留存一些客户的身份证复印件，为那些不愿提供身份证信息的客户激活手机卡。

　　陈先生说，对于代销点来说，能够销出更多的卡才是运营商所关注的重点，至于实名制是否真正落实，一般不会有人追究。

　　缺少法规监管致推行难

　　记者在走访中了解到，不少消费者之所以选择购买“不记名卡”，一方面是为了图省事，另一方面，也担心实名登记造成个人信息泄露。

　　有业内人士认为，实行手机实名制的初衷是好的，可以有效防止一些不法分子利用“不记名卡”进行犯罪活动，同时也对发送垃圾短信的手机号码可以追根溯源。但由于缺乏细则，与此同时产生的问题也不少。特别是实名登记制后，电信运营商手中会拥有大量用户的个人信息，如何确保这些信息不被泄露，仅靠运营商自律是不够的，同时也需要相关部门进行监管。

　　也有业内人士认为，实名制想要真正得以全面推行，需要的是相关立法尽快出台，这样才能使监管部门、电信运营商、消费者三方做到有法可依、有法必依、违法必究。

　　记者 王蕾 见习记者 郭俊功