“福民”，没有钱不行；“强市”，没有钱也不行；打赢“六加一攻坚战”，没有钱更不行。钱从哪里来？思想观念至关重要！　　

　　观念问题任何时候都起先导作用

　　思想解放不解放、机制体制创新不创新，直接决定着能否“钱生钱”。

　　目前，我市还处于偏重“投资拉动型”的发展阶段。在国家严格控制信贷和土地“两个闸门”的大背景下，如何更加有效地运用好现有的融资手段以及如何利用现有资源打通新的政府融资渠道，对于化解经济快速发展面临的资金紧缺矛盾，完成“十二五”规划目标和任务，实现洛阳在中原经济区建设中有更大担当、更大作为意义重大。

　　市委政策研究室高异凡科长认为，转变政府融资观念，树立经营城市、经营财政的先进理念已经成为当务之急。高异凡说：“目前，洛阳的财政还是‘吃饭财政’，从‘花钱’过渡到‘生钱’，观念的桎梏必须彻底打破。”

　　观念问题任何时候都起先导作用。河南科技大学经济学院院长刘溢海说，不转变观念，不善于四两拨千斤，我们永远“捉襟见肘”。打破惯性思维模式，实现自身观念的转型，是最终破解资金难题的一剂良药。

　　树立“经营城市”和“经营财政”的基本理念

　　政府经营城市，在方式上要从计划经济时期的行政指令性分配，转向以法律为基础的经营与管理；在对象上要从过去对企事业单位的微观管理，转向对城市资源的整体发掘、利用和经营管理。

　　市商务局局长曾丹梅说，树立经营城市的基本理念，首先要改变过去政府对市政设施只建设不经营、只投入不收益的状况，真正走出一条以城建城、以城兴城的市场化之路。

　　高异凡也认为，作为一个工业城市，洛阳的各级领导干部必须学会资本运作方法，必须补上经营城市这一课。

　　目前，我市财政部门仍然扮演着计划经济体制下按照市政府的计划和指令对财政资源进行分配的“钱袋子”和“出纳”的角色，今后应尽快按照“经营财政”的市场经济理念对全市经济进行宏观调控，当好政府的“大管家”。

　　要敢学敢用外地经验

　　我们常说要“敢闯、敢试、敢冒”，首先就是要敢学、敢用外地经验。如果连别人现有的东西都学不来，何谈“闯、试、冒”？

　　2001年，重庆一年的财政收入只有100多亿元，政府负债却高达400多亿元，被称为“破产财政”。财政状况窘迫，金融机构深陷困境，导致重庆的基础设施建设滞后，严重阻碍了经济发展。2002年，重庆将分散的政府资源整合，组建了为政府提供融资平台的“八大投资集团”，通过采取“五大注入”充实资本金，增强投资集团的资本实力和投融资能力，从而成为基础设施、公益设施建设的中坚力量。

　　与重庆相比，我市融资平台普遍存在规模小、融资功能单一、投融资体制不够灵活、资产负债率高等问题。

　　洛阳师范学院商学院院长刘玉来认为，在融资问题上，我们必须多策并举，认真解决“钱从哪里来的问题”，以大融资支撑大建设。我们可以通过基础设施存量资产划转、授权、专项资金注入和资产运作等方式，做大做强做优城市投资集团等一批公司化、集团化、专业化和规模化的建设性投资企业，使这些企业具备承担相应领域建设融资、经营、管理一体化的功能，实现从建设性投资集团向社会融资为主筹集建设资金的转变。        本报记者 赵志伟

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