9月19日，在美国首都华盛顿白宫玫瑰园，美国总统奥巴马就减赤新方案发表讲话。（新华社发）

　　美国总统贝拉克·奥巴马19日公布全新削减财政赤字方案，总额3.6万亿美元，供国会负责减赤的两党“超级委员会”参考。

　　正如外界先前预测，调整税收杠杆成为这一方案的“主角”，奥巴马所在民主党一贯坚守的社会保障和医疗保障项目改动不大。

　　调整税收杠杆成该方案“主角”

　　税改，是奥巴马减赤方案的重点，涵盖1.6万亿美元的减赤额度。

　　奥巴马打算在2012年年底中止年收入超过20万美元个人享受的减税政策，以在今后10年减赤8660亿美元。同时，借助限制对高收入家庭的税收优惠、解除石油、天然气企业购买飞机时的减税优惠，可减赤7100亿美元。

　　奥巴马还提到先前媒体报道的“巴菲特税”，为超级富翁设定最低税率，使他们承担和中产阶级相同的税率水平。不过，他当天没有提及最低税率的具体数值。另外，奥巴马还试图对一些基金管理者的“附带收益”增税。

　　奥巴马说，所有美国人应当“分担”责任，任何一项仅仅依靠缩减公共开支以实现减赤的方案都将被否决。

　　“我不会支持任何一项让普通美国人承担所有减赤负担的方案，”奥巴马说，“我们不会接受单方面方案，从而伤害那些最易受伤的人。”

　　路透社解读，奥巴马减赤方案中的税改条款更加显现民主党立场。先前，奥巴马就调高债务上限与共和党谈判时作出的让步使民主党内部和支持者担忧和不满。如果奥巴马希望在明年总统竞选中抢占先机，则需要向美国选民证明共和党代表富人利益，而非中产阶级。

　　社保和医保项目改动不大

　　奥巴马当天在方案中未对“医疗救助”和“医疗保健”项目实施“大刀阔斧”的修改，完全没有提及对社会保障的调整。

　　这项方案包括削减5800亿美元的国内公共开支，其中2480亿美元来自对“医疗保健”项目的调整，主要针对保险公司和医疗服务机构。同时，奥巴马打算在“医疗救助”项目中节约720亿美元开支。

　　美国企业研究所医疗项目分析师约瑟夫·安托斯认为，奥巴马对社会保障和医疗保障项目的调整只在皮毛，没有触及系统改革。

　　除外界关注的增税和社保调整外，奥巴马还谈到其他一些减赤措施。

　　美国两大住房抵押贷款机构“房地美”和“房利美”将把向抵押贷款客户收取的保证金提高10个基点，以在今后10年节约280亿美元。白宫方面认为，这一举措可以帮助政府逐渐淡出美国房地产市场。

　　另外，奥巴马提到在伊拉克和阿富汗战场削减1.1万亿美元开支、改革美国邮政系统等措施。

　　分析人士：该方案恐难以通过

　　一些经济分析师认为，这一减赤方案没有对美国社保体系作出明显调整，难以缓解美国政府在今后20年间面临的公共开支压力。

　　美国两党政策研究中心预算分析师史蒂夫·贝尔说：“这是奥巴马方案中的最大缺陷。他没有触及‘医疗保健’和‘医疗救助’项目的根本，没有改变支出曲线。这条曲线会在今后20年间以危险速度上行。”

　　第二次世界大战以后生育高峰期出生的美国人如今已人到中年或者退休。依据国会预算局公布的数据，今后25年，美国政府在社会保障和医疗保障项目上的花费将由国内生产总值的10％上升至15％。

　　按国会预算局的说法，如果不改变社保和医保制度，开支增长难以承受，会影响在其他经济领域的投资。

　　对共和党而言，这份奥巴马减赤方案同样难以接受。美国国会参议院少数党领袖、共和党人米奇·麦康奈尔说，奥巴马的“否决威胁、大幅增税”等措施不是缓解经济困境、促进就业的药方。

　　众议院议长、共和党人约翰·博纳说，奥巴马没有向国会减赤委员会提供“严肃”建议。

　　一些分析师认为，奥巴马提出的这一方案难以在共和党控制的国会众议院通过，但有一举两得的效果。一方面，这是一项立法建议，阐明民主党一方立场；另一方面，这是一曲选战前奏，起到鼓士气、测民意的效果。                     （据新华社）