长期以来，资金问题一直困扰着城市的发展。如何破解资金难题是摆在城市管理者和建设者面前的突出问题。

　　实践表明，城市经营与企业经营有着天然的相似性，既然城市是一笔财产，那么也就同样可以追求增值，有自己的发展战略、经营思路、整合平台和操作手段。

　　变“管理”为“经营”

　　市委政策研究室高异凡科长认为，经营城市，就是以城市发展、社会进步、人民物质文化生活水平的提高为目标，政府运用市场经济手段，对城市资产进行集聚、组合营运，以实现城市资源配置容量和效益的最大化、最优化。

　　市商务局局长曾丹梅说，树立经营城市理念，要将城市建设管理与市场经济接轨，改变政府亲历亲为的思想观念，打破行政性垄断，取消部门保护，拆除市场壁垒，引入市场机制，对内对外开放，充分发挥市场对社会资源的优化配置作用；要充分利用资本市场，增强城市的融资功能，在项目规划、土地修编规划、投融资规划等方面增强前瞻性，变被动为主动，变“管理”为“经营”。

　　“三力合一”力量大

　　在政府负担不能上去，城市建设必须上去的前提下，如何击退“钱从哪里来”这一推进城市发展的最大“拦路虎”？经营好城市无疑是一条理想路径。

　　河南科技大学经济学院院长刘溢海说，要充分发挥政府主导力、企业主体力、市场配置力“三力合一”作用，通过向上争一块、政府投一块、借地生一块、市场融一块、银行贷一块，多渠道筹措建设资金，努力发挥好城建集团的投融资平台功能，就能全力推进城市化建设。

　　刘溢海提出，要在用足用好国家和省现有政策的基础上，抓住当前国家扩内需、促投资的有利时机，创新城建筹融资模式，大力拓展融资渠道，以银行贷款、企业债券、短期融资券、中期票据、信托等多种形式筹措资金，可以为建设项目提供资金保障。

　　引进多元投资主体

　　依靠优化经济发展环境，引进多元投资主体，哈尔滨市解决了地铁建设资金不足的问题。

　　他山之石，可以攻玉。

　　洛阳师范学院商学院院长刘玉来建议，应该建立财政投入、资源整合和市场化运作相结合的多元化投融资体制，引入市场竞争机制，引进多元投资主体，开辟多种投资渠道，并充分利用社会资本，大力开展特许经营融资。

　　刘玉来说，还应进一步加大力度，盘活存量资产，允许民营企业投资那些有收益的项目，对那些回报没有保障的项目，政府应创造条件，利用特许经营、投资补助等多种方式，吸引社会资本参与。对经营性的城市建设项目，可采取BT（建设——转让）、BOT（建设——运营——转让）、TOT（转让——运营——转让）和PPP（政府项目与民间合作）等转让产权或特许经营权的方式投资。

　　变“无形”资产为“有形”效益

　　城市资产是指城市在规划范围内各种资产的总和，按其形态分为有形资产与无形资产。有形资产指城市中一切有形的实物，包括自然生成资源和人力作用资产。无形资产指依附于有形资产之上的无实物形态的资产，如开发权、使用权、经营权、冠名权、广告权、特色文化等。

　　高异凡说，独特的历史文化使洛阳名扬海内外，一定程度上讲，洛阳无形资产的价值远在有形资产价值之上。应按照“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、组团发展、生态宜居”的城市特色经营战略，精致经营和打造特色洛阳。充分挖掘和开发利用历史文化名城的特色优势，把城市个性、城市文化作为城市重要的无形资产来经营。

　　河南科技大学区域经济研究中心主任高延军认为，应该围绕龙门石窟、关林、白马寺、应天门、天堂等隋唐、汉魏文化古迹建设富有特色的城市街区来吸引世界各地的游人；依托白马寺“释源”、“祖庭”建立佛学研究院，邀请世界各地佛家学派来此讲学，开展学术交流活动；依托龙门石窟举办礼佛活动等形成城市特色，提高文化品位，吸引各方投资者。         　　本报记者 赵志伟

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