养老市场潜力巨大，有“朝阳产业”之称，但目前我市现有登记备案的社会养老机构只有40余家，其中绝大多数为民营养老机构。民营养老机构发展现状如何？未来前景如何？如何才能突破瓶颈取得更大发展？这些问题值得关注。

　　1　民营养老机构市场潜力巨大

　　今年4月，国家统计局公布2010年“六普”主要数据。此次统计过程中，洛阳市65岁及以上531129人，占总人口的8.11%，与2000年“五普”相比上升1.51%。面对日渐庞大的老年群体，光靠公办福利机构显然不够，民营养老机构由此应运而生。

　　“我市第一批民营养老机构出现于1999年。”洛阳市福乐门老年公寓负责人尤娴说，随着经济快速发展以及人们思想意识不断转变，如今越来越多的老人愿意住进养老机构安享晚年。

　　然而，尽管我市养老机构不断增多，但养老床位缺口仍然比较大。据有关部门统计，目前我市共有养老机构40余家，床位仅5000余张。

　　2　投资大见效慢成行业“软肋”

　　记者在调查中发现，目前我市民营养老机构中，不少机构规模小、功能少，只能提供基本生活服务，很难为老人提供更高层次的护理以及文化娱乐活动服务。

　　“办一家养老机构投资很大，收益见效却比较慢，不少民营养老机构只能勉强维持经营，这就使得更多手中有足够资金的人不愿涉足这一行业。”尤娴说，以福乐门老年公寓为例，当初筹建这家养老机构花费约20万元，建成之后几个月才陆续有老人来入住，而在这段时间内，房租、员工的工资是一点都不能少的，经营成本确实比较高。

　　福乐门老年公寓规模并不算大，共有25个房间70余张床位，厨师、工作人员共有8名。尤娴说，她想把公寓重新装修一遍，提升一下档次，好让生活在这里的老人过得更舒心些，可是平日的经营收入仅够维持整个公寓运营，根本拿不出钱来装修。

　　在养老机构运营过程中，护理人员流动性大、招工难，也使得这个行业面临困境。尤娴说，我市民营养老机构护理人员的平均工资为900元至1000元，这样的工资水平不高。而伺候老人不是一件轻松的事，有些老人行动不便，吃喝拉撒睡都需要人照顾。这还不算，有些老人的脾气很怪，有时会无故发火，与护理人员吵闹。因此，一些护理人员做了几个月后，就会辞职不干。

　　3　期待更多扶持降低运营成本

　　民营养老机构如何突破困境，实现更好发展？有业内人士认为，承办养老机构，需要的不仅是关爱老人的善心，同时也需要政府出台相关政策给予这些机构更多扶持，帮助其发展壮大。

　　也有人认为，成立民营养老机构行业协会非常重要，一方面可以通过协会建立一个沟通、交流的平台，让从事这个行业的人互相交流经营中的先进经验；另一方面，通过协会可以联络有意愿为养老事业捐赠、投资的各界人士，帮助这一行业健康发展。

　　为鼓励和扶持民营养老机构的发展，我市已出台了相关政策。《洛阳市人民政府关于鼓励社会力量兴办养老机构的意见》提出，社会养老机构（含公办的养老福利机构）符合条件并向民政部门备案后，可享受如下优惠政策：

　　发展改革委、国土资源、规划、建设、房管和人防部门在征收有关费用时，要按国家有关规定实行免征或按最低标准征收；免收社会养老机构有线电视初装费，并按月减半收取基本收视维护费；社会养老机构的水费按半价收取；电、气（燃料）等使用价格与当地居民用户同价。

　　对中介人引荐资金投资、捐赠款物给社会养老机构的，按实际投资规模和捐赠款物，当地政府比照市政府招商引资奖励政策给予奖励。社会养老机构贷款可由政府性担保公司提供贷款担保，并以发行福利彩票返还资金、社会捐赠资金的方式对积极兴办社会养老机构的单位或个人进行适当补助。

　　记者 王蕾 实习生 贾若邻