联合国安理会26日就巴勒斯坦“入联”申请进行闭门磋商，这是巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯23日向安理会正式递交“入联”申请以来，安理会就此进行的首次审议。此间观察家认为，当天的会议意味着安理会已正式启动审议巴勒斯坦“入联”申请程序，但由于联合国对于“入联”申请的审议时间规定较为宽松，且美国等国可能从中阻挠，因而安理会就巴“入联”问题进行正式表决将需要几周甚至几个月时间。

　　启动程序行动迅速

　　到目前为止，联合国方面启动巴勒斯坦“入联”申请程序速度很快，其效率之高与联合国的日常工作节奏形成了鲜明对比。

　　联合国秘书长潘基文23日从阿巴斯手中接过申请信函到他将这一信函转交给安理会本月轮值主席、黎巴嫩常驻联合国代表萨拉姆，仅用了一两个小时。萨拉姆随即将这一申请信函散发给安理会各理事国。由于23日是周五，此后两天是周末，安理会在得到巴方申请信函三天后便开会磋商，这一效率应该说是非常高的。

　　多方原因不能表决

　　分析人士指出，由于美国的坚决反对，以及美国和以色列当下在台前幕后进行的外交努力，巴勒斯坦“入联”申请最终难以获得安理会支持。虽然结果已基本可以预料，但安理会对这一申请的表决却不会很快进行，其中有多方面的原因。

　　首先，根据《联合国宪章》，联合国接纳新会员国的程序是由安理会推荐、联合国大会批准。新会员国的加入须获得联大现有193个会员国2／3多数同意。

　　审查“入联”申请工作主要由安理会负责。按照《安全理事会暂行议事规则》，接纳新会员国委员会应最迟于联合国大会开始前35日，或遇召开联大特别会议时，在特别会议开始前14日，将审查结果报告安理会。然后，再由安理会作出是否向联合国大会推荐的决定。鉴于本届联大已经召开，因此这一规定意味着接纳新会员国委员会最迟可以到明年下届联大召开前35日提交审查结果，由安理会进行表决。

　　其次，在决定接纳新会员国问题上，安理会完全可以按照自己的时间表行事，这主要取决于安理会各方是否存在分歧。

　　然而，在巴勒斯坦“入联”问题上安理会各方分歧明显，而安理会又是按照协商一致的原则商定具体投票表决时间，因此进行表决的可能性很小。

　　最后，美国需要时间来开展外交工作，争取更多支持。

　　各方展开外交斗争

　　现在的情况是，有关将在安理会使用否决权的高调言论已使美国骑虎难下：如果安理会投票表决，美国就会行使否决权；如果动用否决权，奥巴马政府上台以来改善与伊斯兰世界关系的努力又将遭受重大打击。

　　不过，联合国的有关规定也给美国通过外交努力挽回颜面提供了机会。根据《联合国宪章》规定，如果巴勒斯坦要成为联合国会员国，就必须得到安理会15个理事国中9票支持。因此，如果美国想在无须行使否决权的情况下阻断巴勒斯坦谋求联合国会员国地位的道路，必须将支持巴勒斯坦“入联”的票数减少到9票以下。因此，围绕巴勒斯坦“入联”问题，各方在安理会内外将继续展开外交斗争。

　　（据新华社联合国9月26日电）