9月25日，在地处涧西区的洛阳电子商务大厦内，河南青年创业吧洛阳分吧举行了第二期活动。40多位有志于创业的各界青年，在听取创业成功者的创业经历、政府对创业的扶持政策后，坚定了走创业道路的信心。

　　全面创业，是我市民生改善攻坚战的重要组成部分。此外，解决上学、看病、住房等与百姓利益密切相关的问题，也是民生改善攻坚战要着力实现的目标。

　　市十次党代会提出，从群众反映强烈的热点、难点、重点问题入手，健全完善改善民生的长效机制，让改革发展的成果更好地惠及群众。

　　人民更加幸福：今后五年发展的“首要目标”

　　细心的人会发现，在市十次党代会报告中，在阐述“今后五年的主要目标”时，放在首位的，不是惯常的经济总量等目标，而是表述为“人民更加幸福”的民生目标。

　　这一目标的具体内容包括：城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%以上，社会保障日益健全，就业难、住房难、上学难、看病难、养老难、出行难等民生问题得到有效缓解，全市人民生活得更加富足、更加安康、更有尊严。

　　“富足、安康、尊严，这几个关键词，勾勒出民生改善的美好愿景，是遵循群众满意规律的必然要求。”市委党校副教授王洲说。

　　报告提出“着力打造和谐洛阳”目标时，第一项工作部署就是“统筹经济发展与民生改善”。主要包括：实施更加积极的就业政策，进一步完善社会保障体系，大力实施创业带动就业工程、城乡安居工程、教育提升工程、医疗资源倍增工程、城市畅通工程和扶贫开发工程，坚持每年办好十大“福民实事”……

　　“就业、社保、教育、医疗等，都是当前群众反映强烈的热点、难点、重点问题。解决这些问题，可以让发展成果更好惠及群众。”洛阳师范学院青年学者安锋说。

　　剖析问题根源：为解决问题寻找路径

　　民生改善，是一个永恒话题。那么，以福民强市为总体目标的“十二五”发展规划中，我市民生改善面临哪些突出的矛盾和问题？相关部门一一做了剖析。

　　就业是民生之本。目前，我市千人拥有企业数不足20家，而浙江省千人拥有企业数达60家。

　　市人社局就业促进工作办公室负责人介绍，从最近一段时间推进全民创业工作来看，存在的问题主要有：个别部门对全民创业重视程度不够、思路较窄；全面创业意识有待提高；创业服务体系有待完善，创业载体平台的支撑力不强，社会化中介服务机构不健全，对高校毕业生等重点创业群体的扶持力度不够等。

　　今年以来，市教育局广泛调研，征求社会各界对教育工作的意见。市教育局局长侯超英介绍，经过梳理归类，当前造成上学难的主要问题有三：一是中小学、幼儿园绝对数不足，学前三年毛入园率远低于全省平均水平，中小学校未能随城市人口增加而同步建设；二是教育发展不均衡，优质教育资源不足，择校问题突出；三是教育投入不足，生均经费、占地和建筑面积与先进地区差别较大，教育教学设施、设备不足且落后。

　　市卫生局有关人士介绍，当前影响群众就医难的突出问题有三个：医疗资源布局不合理，大部分医疗资源集中在洛河以北城区，新区和农村地区医疗资源不足；医疗资源配置不平衡，城市大医院承担了大量基层医院可以诊治的常见病、多发病的诊疗工作；民营医疗机构层次偏低，多为一级医院、门诊部和个体诊所。

　　截至8月底，全市80个各类保障性住房建设项目已全部开工，竣工后可提供保障性住房35342套，超出省定任务934套。成绩面前，市住建委副主任、市住房保障工作领导小组办公室主任朱林显没有回避同时存在的问题：解决房产发证历史遗留问题，工作进展较慢；公共租赁住房建设投入资金大、成本回收周期长，社会机构积极性不高；保障性住房建设用地的土地储备制度尚未全面建立，成为制约保障性住房建设的“瓶颈”。

　　健全长效机制：让更多成果惠及百姓

　　为贯彻落实市十次党代会精神，民生改善攻坚战涉及的职能部门及社会各方面力量，正在积极行动破解难题，并力求建立健全长效机制，让发展成果惠及百姓。

　　市人社局人士透露，该局拟定了全民创业扶持资金使用管理办法、创业孵化基地和示范园区认定管理办法、大学生互联网创业行动计划实施方案等，创投公司正在筹建中； （下转03版）