我市60岁以上老年人已超过90万，并以每年3%左右的速度递增。从业人员不足，资金不够，环境有待改善，面对养老，我们如何是好？

　　养老模式各有利弊

　　我市目前的养老模式，主要有机构养老、社区养老和居家养老三种。市民政部门相关人员说，机构养老优势是养老对象的所有养老费用由政府承担，养老对象没有后顾之忧；我市目前推行的居家养老模式最大的特点在于，服务主体范围更广，养老对象可利用的资源更多；社区养老虽然集中了家庭养老和机构养老两种模式的优点，但受资金、服务专业化程度等因素制约，发展未有大的起色。

　　农工党洛阳市委副主委刘宏平说，机构养老通过集中管理，使老年人得到专业化的照顾和医疗护理服务，使老年人的生活更加便利，但容易造成老年人与子女、亲朋好友间情感的缺失，而且成本较高。在西方发达国家只有5%～15%的老年人选择机构养老。

　　互助养老模式虽然和谐，但因没有相关机构的监督管理，缺乏制度性制约，不利于保护老年人权益。

　　居家养老模式将居家和社会化服务有机结合起来，使老年人既能继续留在家中，又能得到适当的生活和精神照顾。在欧美等发达国家，接受居家养老服务的老年人比例达到80%左右。

　　养老资源仍然不足

　　市福利院是我市唯一一家公办养老机构，供养的老年人主要以城市区“三无”人员为主，县、区范围内敬老院等养老机构的供养对象主要是农村“五保”人员。

　　如果城市区老年人不符合“三无”标准，或是生活在县、区的老年人不符合“五保”标准，却需养老的怎么办？

　　市民政局相关人员说，他们曾遇到这样的例子：一个老年人有经济收入，但他和老伴的身体都不好，仅每月花去的医药费就占收入的1/3，甚至更多。他们的孩子因瘫痪也需要人照顾，但“三无”人员标准中的一项就是当事人没有经济来源。这种情况下，民政部门会按照相关政策，将这些需要养老但生活确实困难人员，纳入低保范围，以此解决这类问题。

　　农村养老模式多是家庭养老加社会救助模式，事实上农村敬老院等养老机构拥有的资源与城市养老机构相比有差距。市民政局相关人员告诉记者，民办养老机构的投资人冒的风险较大，因为一次性投入的成本不好回收，资金一旦出现问题，随之而来的是削减员工、降低工资和服务质量降低等一系列问题，这在某种程度上制约了我市养老事业发展。

　　应加强统筹管理

　　人员不足，资金不够，环境有待改善，面对养老，我们如何是好？

　　刘宏平对我市养老机构存在的问题一直很关注。她说，我市目前的60岁以上老年人约占全市人口总数的12.8%，高于全国平均水平，养老问题已经成为政府应该进行统筹管理的社会化问题。

　　刘宏平建议，解决我市老年人养老问题，政府应加强对养老事业的引导和管理，制定、出台有关养老的地方性法规和服务标准。比如加大资金投入力度，加快养老服务人才队伍培养建设等。

　　居家养老服务行业准则、服务标准及指导价格、社会资源等方面，政府也应加强引导和管理，为养老服务划定“方圆”。这样在保障养老服务质量的同时，也可解除社会力量参与养老服务的后顾之忧，从制度上规范、推进养老服务事业健康有序发展。

　　现在一些二级以下企业医院病人少、效益一般。政府可以把部分企业医院改建为公益性老年护理院或临终关怀医院，既充分利用医疗资源，又能改善这些医院的经营状况。

　　刘宏平还提出，由于老年人年龄、收入、文化水平等存在差异，个人爱好也有差别，政府部门在引导产业发展中，有意涉足养老产业的企业在前期规划时，都要特别注意满足老人精神方面的需求。　　记者 马毓鋆