在政务环境创优活动中，洛阳市人口和计划生育委员会提出了“提升服务理念，创新服务机制，狠抓制度建设、打造阳光计生”的工作目标，从群众关注的热点问题抓起、从解决群众反映的难办事情做起，不断创新服务形式，精心组织计生便民服务全程代理，努力打造群众满意的政府机关，有效推动了全市人口计生系统党风廉政建设和政风行风建设的深入开展。目前，我市15个纳入省计生目标管理的县（市）区已全部被表彰为优质服务先进县（市）区，其中国优5个、省优10个。

　　完善政策导向 打造阳光计生

　　通过几年来的补充和完善，我市现行市级计划生育利益导向政策共有6项：一是特困救助制度。对独生子女死亡或伤残后，夫妻不再生育也未收养子女的，年满50周岁的一方（或双方）每人每年发放800元或600元救助金。二是低保生活补助制度。对农村最低生活保障对象的独生子女家庭父母，从年满45周岁起，每人每年发放240元低保生活补助。三是节育奖制度。对符合生育政策生育两个女孩后，及时自愿采取绝育措施的农村政策内双女绝育家庭，一次性给予500元奖励。四是参合费减免制度。对当年度参加新型农村合作医疗的农村独生子女家庭和政策内双女绝育家庭，至少减免一人参合费个人缴纳部分。五是市级奖励扶助制度。将国家奖励扶助制度提前5年实施，每人每年发放600元奖励扶助金。六是意外伤害保险资助制度。对自愿参加意外伤害保险的独生子女和政策内双女家庭，每户资助25元保险费用。去年，全市累计为41.29万名市级以上利益导向政策享受对象落实资金1.05亿元；今年，全市共确认中招加分对象1995人，为22.52万名独生子女父母落实奖励费5453.66万元，为79户退回二胎指标对象落实资金18.6万元，为483户双女绝育对象落实资金25.55万元，为14.91万人落实参合费资助447.32万元。

　　在完善计生利益导向政策的同时，市人口计生委通过市、县两级人口计生网和县、乡、村三级计划生育政务公开栏，将生育政策、服务承诺、奖扶政策、维权途经等内容向社会公开，保障了群众的知情权、参与权和监督权。为扎实做好政务公开工作，市、县两级人口计生部门还专门设立了“12356”阳光计生服务热线，24小时接听群众热线电话，建立健全了有奖举报、评议监督和责任追究等制度。

　　拓宽服务领域 推行便民代理

　　在具体为民服务中，市人口计生委提出“把困难留给自己，把方便让给群众”的服务理念，在全市人口计生系统开展了计划生育行政事项便民服务全程代理，代理内容主要包括一孩生育证、二孩生育证、流动人口婚育证、独生子女父母光荣证、各种奖励救助对象手续及资金发放、“四术”免费证明办理等不需要本人到现场的所有办理事项，达到群众办事不出村（社区），办理过程不操心，办理结果送上门的目标。

　　今年以来，全市人口计生系统已为群众代理代办各种事项67828件（次），其中生育证明9775件、流动人口婚育证明2208件、独生子女父母光荣证8745件、各种奖励救助对象手续6100件、“四术”免费证明41000件。有效地缩短了办事时限、减少了群众到现场办理的交通费用，降低了群众的办事成本，使群众办事更加方便快捷，受到广大群众的普遍欢迎。全市人口计生系统开展了“群众满意的基层站所”评创活动，共有160个基层站所参加评创活动，近三年来共有15个基层站所受到省政府纠风部门表彰、30个基层站所受到市政府纠风部门表彰，科学技术服务科近日被评为我市2011年度“机关作风先进科室”。

　　狠抓制度建设 提高服务效能

　　没有规矩不成方圆。为使优质服务常态化，市人口计生委先后制定下发了《洛阳市人口和计划生育行政办理事项工作规范》、《洛阳市计划生育生殖健康检查管理规范》、《关于规范计划生育独生子女病残儿医学鉴定和成人伤病残鉴定管理工作的通知》，要求各级人口计生部门和计生干部必须严格按规范实施。同时研究开发出洛阳市生育证网上办理系统，推行一胎生育证网上办理，以后逐步扩大到二胎生育证网上办理；推行流动人口婚育证明网上办理。

　　为了适应新时期人口计生工作的需要，市人口计生委坚持学习教育制度，每周定期组织集中学习，定期检查学习笔记，结合学习人人主动写心得体会，人口计生干部逐步成为勤学习、懂业务、肯服务、能奉献的人，整个人口计生系统干部素质不断提高。坚持把行政过错问责作为政务环境创优的重要手段，加大明查暗访力度，对违纪违规问题快查快办、顶格处理，并追究有关领导责任。结合人口计生系统内组织的“下评上”、“请农民兄弟姐妹评计生”和“请流动人口农民工评计生”三项评议活动，完善考评奖惩机制，使政务环境创优工作走在全市前列。

　　一分耕耘，一分收获。市计生委通过以上举措，群众对计生工作的满意度不断提高，连续多年被市委、市政府表彰为“依法行政工作先进单位”、“政风行风建设先进单位”，荣获“全省人口计生系统政风行风建设先进单位”称号，被省委、省政府表彰为计划生育工作优秀市，获“全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度‘少生快富’工程试点工作先进单位”等荣誉称号。

　　欲穷千里目，更上一层楼。面对成绩，他们要百尺竿头更进一步。市人口计生委党组书记、主任李秋阳采访中胸有成竹地说，紧紧围绕“福民强市”和打造“阳光计生、服务计生、高效计生、先进计生、廉洁计生、和谐计生” 的总体目标要求，以深化思想教育、强化领导责任、狠抓制度落实、加强监督检查、严格效能考评、树立正面典型等为主要措施，努力实现机关效能、工作执行力“两提升”，大力营造“负担最轻、秩序最好、办事最快、信誉最高、群众最满意”的人口计生氛围，为全市经济社会健康发展提供有力的支持和保障，努力建设“全国一流、全省最优”的人口计生政务环境！

　　记者 白云祥 通讯员 李安民