“航”规 新华社发

　　购买特价机票后行程发生变化，要求航空公司退票遭拒绝，这是许多消费者都有过的无奈经历。“特价机票不得退改签”似乎成了一种“行规”。北京市朝阳区法院10月25日公开审理了一起特殊的合同纠纷案，北京律师刘家辉因为一张特价机票对航空公司提起诉讼。

　　“特价机票不得退改签”究竟是不是“霸王条款”？相关部门对此持何种态度？新华社“新华视点”记者对此进行了追踪。

　　1　　专家：“特价机票不得退改签”显失公平

　　今年3月14日，北京律师刘家辉在南航网站上订购了4月13日、15日从北京到南宁的“快乐飞”往返机票。付款后，她发现自己返程时间不是15日而是16日，于是致电南航客服要求更改机票时间，结果被告知该票不得退改签。无奈之下，刘家辉只得重新购买了一张16日的返程票，并将15日的返程票退掉。然而，南航只退还给刘家辉机场建设费和燃油附加费共计140元，机票款630元并未退还。刘家辉于是将南航起诉至法院，要求返还机票款630元。

　　10月26日，记者就此案采访了南航公司。该公司总法律顾问周塞军认为，南航推出特价机票，并明确提示使用条件，符合民航局的相关要求，并未违犯法律。

　　记者就此采访了民法专家、北京大学法学院教授王成。他认为，“打折机票不得退改签”是一个显失公平的格式合同条款。航空公司明示“不得退改签”这一使用条件，也不能使这一条款具有合法性。根据合同法和消费者权益保护法的规定，作为格式合同的提供方，航空公司利用谈判地位的不平等，把对自己有利的条款强加于缔约的另一方，这种条款即便是经过明示，也是无效的。

　　2　　现状：“特价机票不得退改签”普遍存在

　　事实上，作出“特价机票不得退改签”规定的，并不只南航一家。记者近日致电航空公司客服或查询航空公司官方网站发现，国内航空公司对于打折机票的退票、改期和签转都设置了限制条件。

　　以11月2日从北京飞往上海的东航MU5138次航班为例，记者在一家购票网站选择一张价格为423元的4折机票，网站上提示“特价产品，不得签转、更改、退票”。记者又在“东航银联旗舰店”里选择了一张价格为540元的5折机票，网站上则提示“不得自愿签转、变更，收取票面价的80%作为退票费”。国航11月2日从北京飞往乌鲁木齐的CA1293次航班，720元的“超值特价”机票，虽然只规定“不可签转”，但是退票和改期均需收取票款50%的费用。

　　3　　出路：公益诉讼制度亟待建立

　　记者注意到，早在今年6月7日，北京市工商局公布了首批27种“霸王条款”，其中包括“打折商品不退不换”。

　　然而，政府部门有关“霸王条款”的这一认定并未引起航空公司的重视。记者注意到，自从北京市工商局公布27种“霸王条款”后，当地商家已经开始弃用“本店不得自带酒水”、“本条款的最终解释权归我公司所有”等条款，而“特价机票不得退改签”条款却至今仍未取消。

　　今年5月3日，刘家辉在向朝阳区法院递交起诉状的当天，通过自己的微博发布了这个消息，很快吸引了大批网友“围观”。许多有过同样经历的网友向她表示声援。

　　10月25日庭审结束时，法官询问刘家辉是否接受调解，刘家辉表示不会接受调解。“不管什么结果，我都会坚持打下去。我不单是冲着600多元钱去的，而是觉得这个条款不合理，于是提起法律诉讼，希望能够有所改变，也希望能够唤起大家对公益诉讼的关注。”刘家辉说。

　　记者了解到，10月24日提交全国人大常委会审议的民诉法修正案草案中，增加了公益诉讼的内容，规定对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，有关机关、社会团体可以向人民法院提起诉讼。

　　“如果民诉法修正案获得通过，对老百姓来说将是一个利好消息，而对于‘刘家辉们’来说，公益诉讼将不再是‘一个人的战斗’。”北京天元律师事务所余明旭律师如是说。

　　（据新华社北京11月1日电）