编者按

　　在市委十届三次全会暨第三季度工作会上，市委副书记、市纪委书记刘应安部署政务环境创优、创建全国文明城市、碧水蓝天工程等工作，洛阳龙鼎铝业有限公司、七二五所等在“六加一攻坚战”中表现突出的单位作经验介绍，老城区、吉利区等在第三季度福民强市目标相关考评中排名末位的单位作表态发言。本报今予刊发，敬请关注。

　　一、关于政务环境创优工作

　　全市政务环境创优工作从10月开始进入第四阶段，即巩固提升阶段。从当前情况看，干部作风问题还比较突出：一些单位放松干部的教育管理，违法违纪案件时有发生；有的对企业、群众的请办事项仍然存在推诿扯皮、刁难不办现象；有的部门和单位不敢担当，只想“看门”不出问题，不管他人实际困难，工作不推不动；有的对查摆出来的问题只是就事论事、应付了事，没有查找深层次的原因，更未举一反三；一些单位公开工作不落实、水平低，造成不良影响。

　　所以，政务环境创优工作必须常抓、真抓、狠抓。

　　一是把加强机关干部的教育管理作为大事真抓真管。切实采取有效措施，加强干部思想道德、廉洁自律、遵纪守法、敬业为民意识教育。要落实领导干部教育管理干部的责任制，谁管理的干部出问题，就追究谁的管理责任。

　　二是加大督查追究力度。认真总结经验，利用好责任承诺、跟踪督办、暗访问责等有效形式，围绕群众、企业和基层反映突出的问题，坚决查处消极腐败、推诿扯皮、低能低效等问题，敢于抓一批负面典型公开处理，教育干部。

　　三是突出重点抓效能。谁配合“六加一攻坚战”抓得实、干得好就表扬奖励谁，谁不作为、乱作为、中梗阻就查处谁，真正引导全体党员干部在主战场争作贡献。

　　四是把深化党务政务公开作为各单位的重要职责。各级各单位都必须敢于公开、全面公开、真实公开，特别是对公众关注的事件必须在第一时间公开，接受群众监督评议，谁不公开、不及时公开造成不良影响就追究谁。

　　五是把政务环境创优“回头看”活动切实搞好。所有单位和干部都要按照“三讲”精神，自我解剖揭丑，真正整改存在问题，为明年政务环境上台阶奠定基础。

　　二、关于创建全国文明城市工作

　　创建全国文明城市，虽然做了大量工作，但问题也多：一是存在松劲松懈情绪。二是存在工作标准和管理质量降低问题。三是常态化城市管理机制还不够完善，责任制不落实。

　　下一步必须做到四个强化：一是强化创建为民指导思想。为民创建、创建为民只有起点，没有终点，必须持续创建，持续提升。要把创建落实到社区服务中、城市管理中、民生改善中、效能提高中，使各级干部主动、全面为群众服务，使创建具有持久生命力。二是强化基层管理和服务。创建工作着力点在基层、在社区、在路段、在各经营场所，各区各单位既要认真落实门前“三包五不准”、街道“八无”责任制，保持整洁有序的市容市貌，又要有序搞好分类布点，方便群众日常生活。三是强化长效机制。要把管理人员配到位，把管理经费落实到位，把管理责任、巡查责任落实到岗到人。四是强化四项制度，即督查暗访、媒体曝光、责任追究、新闻发布会制度，推动创建全国文明城市工作不断提升。

　　三、关于碧水蓝天工程

　　碧水蓝天工程是全市人民关注的一件大事，当前环境方面存在的主要问题是一些企业、单位环境意识不强，一些治污设施还不到位，需要下大力气治理。一是抓好污水处理厂、配套管网建设和运行管理。新区污水处理厂配套管网要在11月底前建设完成，沿河重点乡镇生活污水处理设施必须在年底前开工建设。二是抓好市区的管网完善和排污口整治。市区所有排污口治理和污水管网建设，必须按时间节点要求全面完成任务。三是抓好重点排污企业的监管。四是加强对城市区扬尘污染控制，全面整治建筑施工、拆迁、道路施工等工地的扬尘。五是加大对汽车尾气的控制力度。六是对11家燃煤电厂要严格日常监管。

　　经验介绍

　　龙鼎铝业：建设抢速度 成本省一半

　　洛阳龙鼎铝板带箔项目由杭州鼎胜集团与伊川电力集团共同投资兴建，是河南省重点项目。

　　该项目主要有三个特点：

　　一是带动作用强。项目全部建成后，年可实现销售收入150亿元、利税10亿元，带动4000余人就业，可就地转化伊川50%的电解铝产能，并带动诸多铝下游终端产品发展，形成完整的铝产业链条，市场前景好，附加值高，对伊川调整优化经济结构、拉长煤电铝产业链条具有决定性作用，对洛阳建设铝工业基地具有十分重要的意义。

　　二是建设速度快。在项目建设过程中，坚持与时间赛跑，关键设备自主设计、自主研发、自主生产，从2010年3月开工到设备安装仅用5个多月时间，从设备安装到一期工程投产仅用1年时间。目前项目累计完成投资17亿元，月产能达7000吨，与同行业同规模企业相比，建设时间节省半年，建成成本节省一半。

　　三是发展环境好。在招商阶段，市、县领导多次赴杭州，真诚、真心感动了我们。在建设阶段，市、县领导亲自担任首席服务官，各有关部门主动服务，我们切实感受到了洛阳这片热土良好的投资环境，坚定了我们加大投资、加快发展的信心。

　　七二五所：重成果转化 靠人才兴所

　　七二五所是专业从事海军装备材料研制和工程应用研究的军工研究所。今年前三季度，新签合同43亿元，完成合同35亿元，其中90%是民用产品。今年10月，以总分第一名的成绩获得了河南省省长质量奖。

　　主要做法：一是加强战略引领，实施“一所两制”。创造性实施“一所两制”，建立了适合研究所和科技集团发展的两套管理体制，激发了科研、生产两个积极性，成为国内军工科研院所产业化发展的典范。

　　二是以市场为导向，转变科研模式。加大自主投入，去年全所科研总投入2.3亿元，其中自主投入1.8亿元。淡化成果奖和论文，注重专利和成果转化。截至9月底，全所专利申请总量累计683项，形成了“生产销售一代、研制注册一代、预先研究一代”的科研模式。“十一五”期间转化新产品、新技术381项，创造产值100多亿元。

　　三是加强资本运作，加速产业发展。先后组建11个科技公司，推动1个公司登陆创业板、5个公司并入中国重工上市，共持有股权市值120多亿元。目前正在推进上市的还有2个公司。

　　四是坚持以人为本，依靠人才兴所。先后从美国、英国等国家引进了多名顶级人才。

　　表态发言

　　老城区：对工作落实不力者坚决问责

　　（全市第三季度科学发展指标排序中，老城区排名末位）

　　经过深刻反思，我们感到主要存在以下问题：一是固定资产投资不理想。二是工业发展指标比较落后。三是出口和利用外资完成不理想。分析原因：一是项目建设推进慢，特别是缺乏工业项目支撑，直接影响工业指标、招商引资和固定资产投资。二是对市场经济规律研究不够，推动工作的措施不力，解决实际问题的方法不多，发展效果不明显。三是作风不扎实，一些干部作风漂浮，执行力不强，不同程度地存在“庸、懒、散、软、浮、躁、怨、疲”等现象。

　　下一步，我们将采取有力措施，尽快扭转被动局面。一是加快项目建设。强力推进苗北等8个村的整体改造，强力推进10个亿元以上拟开工项目尽快开工，强力推进鼎城、中电阳光新城等在建项目进度，确保第四季度固定资产投资有较大增加。二是进一步优化工业结构，利用有限的土地资源大力发展高科技产业，重点推进投资18亿元的中电产业洛阳基地项目建设，确保第四季度有大的进展。三是加快招商引资步伐，大力推进出口和利用外资，确保超额完成目标任务。四是加大督查追究力度，对工作落实不力的单位和人员坚决问责，以严格的责任追究推动工作落实。

　　吉利区：倾全力服务好重点工程建设

　　（吉利区石化产业集聚区在全市第三季度考评中排名末位）

　　经过认真分析，我们感到主要原因有三点：一是认识不到位。二是思想不解放。三是招商引资办法不多，力度不大。

　　下一步，将着力做好四方面工作：一是倾全区之力服务好重点工程建设。二是加快集聚区重点项目建设。积极探索BT、BOT等有效融资模式，重点加快园区东区路网等基础及配套设施建设，为工业经济发展提供平台。加快45万吨液化气深加工、10万吨碳四裂解等重点工业项目进度，确保项目如期竣工投产。三是加大招商引资力度。创新招商方式，深入开展产业链招商、园区集聚招商，提高招商引资成功率，确保项目有序接替。四是深入开展企业服务活动。健全完善重点项目例会、首席服务官制度等长效机制，加强跟踪服务，确保洛阳石化及其关联企业顺利开工，满产达效。