问题5：文明创建工作硬件设施还不到位，资料不完善。

　　整改结果：制定了创建工作规划，详细分解了各项目标责任，筹资增设了硬件设施，整理完善了创建资料。已整改到位。

　　问题6：安全检查力度及深度不够。

　　整改结果：进一步加大了安全检查的力度，增加了暗访次数，对发现的问题通过完善制度及时进行了整改。已整改到位。

　　问题7：对直属单位审计不细，审计结果运用不充分。

　　整改结果：组织内部审计人员参加了学习培训，抽调人员对直属公司进行了审计，加强了对直属各单位财务收支情况的监督，审计结果与责任目标挂钩。已整改到位。

　　■市黄金局

　　问题1：改革创新力度不强。所属事业单位在面临经济社会发展对黄金工作提出的新要求方面，过于求稳。加快黄金设计研究所、黄金局劳动服务公司两个所属事业单位转企改制工作。

　　整改结果：目前，改制工程结束，职工妥善安置，业务范围拓宽，盈利增加，活力增强。工作进展市直领先。工作总结已经上报，正在等待市企事业单位改革工作领导小组验收。

　　问题2：全市黄金矿山资源的整合力度不大，黄金行业的产业链条还不够长。

　　整改结果：目前已整改到位。引进中金集团、山东黄金集团、紫金矿业集团，建成黄金冶炼厂，拉长产业链条,提高黄金行业的综合效益。黄金产业链探、采、选、冶得到完善。建立了洛阳市黄金行业安全生产信息平台，推行了“265”工作法及“安全生产确认制”，建立了安全生产隐患排查治理及千万元以上投资项目推进台账等。

　　问题3：个别干部职工业务能力不强，具体工作缺思路、少点子、没办法，疲于应付，不能很好地胜任本职工作。

　　整改结果：截至9月底，通过岗位练兵、业务培训和派出三批机关年轻干部到黄金矿山企业挂职锻炼等，业务能力有较大提高。目前已整改到位。

　　问题4：理论学习联系实际不够，习惯于机关内部完成上级布置的学习任务、会议室传达文件、学习讨论。

　　整改结果：目前已整改到位。截至目前已安排了9次专题讲课，每月都由领导带队到各自所分包的产金县企业调研、检查。

　　问题5：党务政务公开工作载体不完善，缺乏具体措施。

　　整改结果：目前已整改到位。实现应公开尽公开，自觉接受社会监督。制定了《市黄金局党务政务公开实施意见》，明确了党务政务公开考评机制，及时公开局机关职能、黄金行业政策法规、黄金矿山开办证的预审服务、黄金矿山业经济运行动态等各类信息。

　　问题6：个别人员责任心差，服务意识不强。中梗现象仍有存在，贯彻执行不及时,工作标准、办事效率低。                    

　　整改结果：目前已整改到位。坚持了首问负责制；建立和完善带班、值班和AB角工作制度；实现了对社会承诺的即时办理和“六零服务”，即服务受理“零推诿”、服务方式“零距离”、服务事项“零积压”、服务效能“零失误”、服务规范“零投诉”、服务项目“零收费”。

　　问题7：个别人员到黄金企业督促检查不够深入，不细不实，有时不能深入矿山一线，对矿井、尾矿库、炸药库、氰化钠库等重点安全部位的隐患排查不够认真、细致。

　　整改结果：通过建立并实行“一线工作法”和严格奖惩措施等，创建了洛阳市黄金行业安全生产信息平台，覆盖全市范围内的所有黄金矿山企业、冶炼企业，通过短信群发、互动，实现安全条规教育、警示提醒、安全生产状态监督等。局机关购置了签到机，实行指纹签到，并建立外出登记簿，严肃了上班纪律。截至9月底，全市黄金矿山累计生产黄金25.7319万两，完成年计划的95.3%，同比增长11%，增速全省第一，高于全国平均水平7个百分点。目前已整改到位。

　　■市市场发展服务中心

　　问题1：作为自收自支的事业单位，中心遇到发展、管理等困难时，部分同志不是立足本单位实际，加大工作力度，积极出主意、想办法，而是消极等待，解决问题的办法不多。

　　整改结果：一是从思想上不断提高用科学发展观指导工作实践的自觉性，努力提高用科学发展观解决新矛盾和新问题的能力，适应新形势发展的要求；二是牢牢抓住发展这根主线，按照第一要务是发展的理念，依靠自身的发展解决中心存在的问题，促使中心走向良性发展轨道；三是通过竞聘上岗，真正把能够促进发展的优秀人才充实到领导岗位上，发挥好领导示范带动作用，把想干事、认真干事、能干成事的人充实到重要岗位上。

　　问题2：工作中有等、靠、要的思想，尤其是在市场开发、建设和管理中，等市委、市政府出台政策，靠政府财政解决问题，要各相关委局帮助、支持等问题还比较突出，不能依靠市场优势，创造性地抓好工作落实。

　　整改结果：8月5日，《洛阳市市场发展服务中心基层市场服务处移交各城市区管理实施方案》已经市政府常务会议原则通过。8月6日上午，市场中心与城市区政府签订了人员移交协议。按照实施方案，本次移交后，市场中心主要职责是全市农贸市场主管部门，负责组织市直相关职能部门对全市农贸市场实行统一规划、统一标准、统一管理；对各城市区人民政府（管委会）落实农贸市场建设和管理职责情况进行督察和考评。相关市场已经移交各区管理，不再从事经营工作。

　　问题3：机关和中层干部作风方面存在思想上因循守旧、工作上缺乏主动性、大局意识不强、执行力层层衰减、办事效率低下等问题。

　　整改结果：一是加强业务知识学习，落实好每周学习日制度，严格执行《工作人员行为规范二十条》等制度；二是进一步健全和完善岗位责任制、实行日常工作当日办结制度等制度；三是提高中心中层干部的执行力，养成善于具体、关注细节的习惯，以身作则将提高工作执行力落到实处。已整改到位。

　　问题4：在迎接创建全国文明城市、国家卫生城市复检等全市重点工作中，对所属集贸市场乱摆乱放、占道经营、脏乱等方面的管理，中心部分干部职工存在侥幸心理，市场整治标准不高，满足于过得去，搞突击应付，还存在畏难情绪。

　　整改结果：建立健全农贸市场各项规章制度，不断提高标准化管理水平。加强农贸市场管理队伍自身建设，不断提高市场管理人员的综合素质。加大对农贸市场的督导力度，做好市场各项管理工作。建立中心、中心直属各单位两级督察机制，助推工作高速运转。抓好示范农贸市场，以点带面，促进全市集贸市场的上档升级。已整改到位。

　　■市人民政府发展研究中心

　　问题1：在政策咨询研究工作中，前瞻性和针对性不够强，调研报告质量有待进一步提高。

　　整改结果：坚持每周四学习日制度，主要领导亲自抓，严格考勤，重要学习内容要求撰写学习心得，记学习笔记。调整工作思路，调研成果高质量、高标准，必须服务于全市中心工作和领导决策，重大调研课题领导全程参与。今年以来已完成《关于破除城建资金短缺瓶颈的研究》等六项调研报告。

　　问题2：工作效率不高，对待工作有敷衍、推诿现象。

　　整改结果：完善各项工作制度，对业务类工作的文稿起草、调研报告、《洛阳经济》等刊物的编发，明确完成时间、质量要求，责任到人。建立、健全考核评价机制，研究制订了发展研究中心《关于印发2011年政务环境创优科室评议活动实施方案》，将工作完成情况、工作作风、办事效率、纪律情况作为评议内容，每季度对内设科室进行一次评议，并将评议结果与年终考核挂钩。改进工作方法，加强班子成员之间、领导干部和干部之间的沟通与交流，进一步增强领导班子的凝聚力和战斗力，调动全体干部的积极性，发挥个人专长，做到人尽其才。已整改到位。

　　问题3：工作作风涣散，有迟到、早退现象。

　　整改结果：严格考勤签到制度，每周通报考勤情况，迟到或者早退三次以上者要写出书面检查。严格请销假制度，由专人定时、不定时检查在岗情况。已整改到位。

　　问题4：存在浪费现象，有长明灯和下班不关电脑等情况。

　　整改结果：组织专人不定期检查，对连续出现两次此类过错行为的，在单位内部通报批评。已整改到位。

　　■市行政服务中心

　　问题1：办件效率有待提高。具体表现为：办事企业、群众排队等候时间过长。

　　整改结果：对网络系统进行升级改造，投资37万元购置了机架式服务器，保证窗口工作的需要，提高了窗口的办事效率；在办件量较大的窗口专设集团用户窗口，将一人多件办理与一人单件办理实行分窗口受理，减少等候时间；落实一次性告知制，使企业、群众一次备齐资料一次办结，减少往返次数；叫号系统出号实行一户一号制，避免出现空号、重复叫号现象。已整改完成。

　　问题2：个别单位为企业和群众服务意识有待增强。具体表现为：个别进驻中心的窗口单位项目办理不规范。

　　整改结果：抓好每季度进厅项目办理效率排序工作。修订完善《洛阳市行政服务中心行政审批事项办理效率评定办法（试行）》，每季度对入驻中心的市直委局项目办理效率进行评定和排序。加强电话回访服务对象工作。加强与窗口单位沟通，进一步规范行政审批事项的办理。深入开展效能抽查工作，促进机关作风转变，提高行政服务效率。已整改完成。

　　问题3：深入基层调查研究不够。具体表现为：中心机关与窗口、办件企业和群众联系工作有待加强。

　　整改结果：制定《洛阳市行政服务中心2011年领导带班制度》，及时发现和解决问题。已整改完成。

　　问题4：政务公开工作有待加强。具体表现为：企业、群众投诉渠道不畅。

　　整改结果：加强政务公开工作，在中心网站公开投诉举报电话，开设《政务监督》栏目；在一楼大厅悬挂公开栏，公布办公时间以及投诉电话；制作作风效能问题举报箱，接受社会监督。已整改完成。

　　问题5：存在作风纪律观念淡薄、自我管理意识不强问题。具体表现为：有工作人员串岗、扎堆聊天等现象。

　　整改结果：在源头控制上，严把窗口工作人员调换关，规范窗口管理。建立窗口单位主管领导、服务中心对窗口工作人员齐抓共管的机制。加强日常管理和监督检查，加大对窗口作风纪律的暗访力度。进一步修订和完善《洛阳市行政服务中心红旗窗口评比及工作人员绩效考核办法》，使窗口评比工作更加科学化。认真做好省“优质服务窗口”和中心“红旗窗口”评选的相关工作。已整改完成。

　　问题6：文明服务用语不规范。具体表现为：在接待办事群众和接听咨询电话时不能规范使用文明服务用语。

　　整改结果：以政务礼仪、业务技能、行业规范等内容为重点，对全体人员进行经常性培训，提高业务素质；制定文明服务用语，下发到窗口和中心各科室，规范文明服务用语，提高服务水平。已整改完成。

　　■市人民政府牡丹花会办公室

　　问题1：牡丹文化节开幕式节目之间衔接不够紧凑，内容不够丰富，艺术性仍需要大力提升。

　　整改结果：组织力量启动明年牡丹文化节开幕式策划工作，做到大气、恢宏、精深。重点对中原文化、河洛文化及牡丹文化进行深度挖掘和提炼，把牡丹文化节开幕式打造成为国内一流的视听盛宴。加强策划力量，邀请国内知名专家组团策划，突出牡丹主角地位。高水平策划和组织开幕式，做到主题明确，立意新颖，手法独特，隆重热烈。12月底完成。

　　问题2：牡丹文化节开幕式电视直播效果没有现场效果好。

　　整改结果：聘请高水平电视导播和摄像人员，从策划阶段就要全程介入，从电视直播角度提出意见和建议。协调文艺晚会主创人员与电视直播方进行沟通，将舞台艺术与电视艺术进行有机结合。开幕式脚本撰写、舞台搭建、舞美设计、灯光音响、演员表演等环节要充分考虑电视直播效果，从源头上保障现场与直播的相对一致。电视直播人员要及早介入晚会创作，全面了解晚会导演的创作表现意图，针对晚会专门制订直播方案，科学合理设置直播机位，对重要元素和画面提前作出计划和安排。12月底完成

　　问题3：学习借鉴各地节会成功经验不够。

　　整改结果：组织学习外地节会的成功经验，深入分析并与牡丹文化、河洛文化进行有机结合，努力把牡丹文化节打造成具有国际影响力的文化节会品牌。已完成。

　　问题4：工作纪律有待加强，办公秩序还不够正规。

　　整改结果：实行上、下班考勤制度，每月进行统计，并公布统计结果；两次违反工作纪律者在单位全体人员大会上做检查。已完成。

　　■市接待办公室

　　问题1：对“环境创优”必学内容，虽然通过各种形式进行了认真学习，但认识还不到位，理解还不深刻，部分同志在认识上还存在标准意识差、一流意识不强等问题。

　　整改结果：开展“提升效能、优化环境”大讨论，强化发展意识、责任意识、创新意识、效能意识。确立学习标杆单位。以“深圳市接待办公室”为标杆学习单位，学习他们牢固树立“一个意识”、抓好“六个关键”、提高“五种能力”。

　　问题2：有的同志和科室思想认识有偏差，简单认为接待工作就是生活服务保障，没能很好地体现“洛阳形象”的定位；站的高度不够，与各对口部门协调不够好，主动服务意识不强。

　　整改结果：增强接待服务的政务意识、大局意识，着力搞好对上沟通、对下联系、横向联合，加强与各接待宾馆、景点、委局团结协作，提高政务接待绩效，努力构建“部门通力配合、上下协作联动”的大接待工作格局。进一步创新接待工作理念，工作定位上由第一形象、第一窗口增加第一名片、第一代言的内涵。实行“五统一”：统一经费管理，统一接待标准，统一协调指挥，统一调配人员，统一接待基地。

　　问题3：有的科室和个人还存在凭老经验、老套路、单一模式进行接待工作，工作上被动、单一。

　　整改结果：坚持工作创新，努力打造洛阳接待工作品牌。以加强对各县（市）区接待工作的指导和帮助，实现各县（市）区接待工作协调发展。通过举办全市接待工作会议、接待业务培训班等载体，总结和展示县（市）区独有的接待优势和特色，形成我市不同地区、不同季节、不同层次、不同内涵的接待特色网络，构筑洛阳接待工作新优势。按照统一要求，完善了《文明接待公约》、《文明服务用语》、《服务忌语》、《接待规范》等服务制度。

　　问题4：有的同志业务知识、业务技能学习培训欠缺，工作中存在畏难情绪和推诿扯皮现象。

　　整改结果：在全办大力倡导“四种风气”：求真务实、奋发向上的风气；善于思索、勇于创新的风气；讲求奉献、埋头苦干的风气；遵纪守法、身心健康的风气。

　　通过开展环境创优大讨论，提高认识，查摆问题，集中整改，使广大党员、干部明确了工作思路，振奋了革命精神，转变了工作作风，提高了工作效率。

　　■市住房公积金管理中心

　　问题1：市区营业部服务大厅日常工作量大，人员繁杂，咨询服务人员少，政策宣传力度不够，致使大量来办事人员办理业务时手续不全，需再次办理。

　　整改结果：加大宣传力度。制定并向社会发布《服务指南（试行）》，同时印制4000本，对企业及政府机构等住房公积金缴存单位进行邮寄发放；制作2.5万册住房公积金宣传册，利用每周六上午时间在市区人流密集处举办“住房公积金政策宣传月活动”；为4336家单位、40万缴存职工分批寄发公积金对账单。转变服务模式。将市区营业部传统集约式的管理模式，整改为重点分散式管理模式。成立“一部三中心”，即依托市区营业部设立汇缴中心、贷款中心和客服中心。制定惠民政策。在我市房价不断上涨、商业银行压缩房贷规模、提升房贷利率的情况下，为支持缴存职工改善居住条件，将贷款最高额度由30万元调至40万元。于9月中旬前整改到位。

　　问题2：网络信息化建设有待加强。随着业务量增大，现有服务将无法满足业务发展需求，且住房公积金网站的公积金查询业务无法正常运行。

　　整改结果：投资180万元，按政府采购规定，更新设备，提高运行速度，增加网站功能，加快业务办理信息化步伐。于7月初已整改到位。

　　问题3：业务网点服务环境较差。县（市）区管理部业务网点均是租赁办公，条件相对较差。

　　整改结果：计划投资1600万元完成4个管理部办公网点购买工作，改善服务环境硬件设施，提升住房公积金服务形象，为办事单位和职工提供良好的服务环境。该项工作已在市财政等部门的大力支持下，将于12月底前完成4个管理部的服务用房购建工作，进一步改善网点的硬件服务设施。

　　■市公安消防支队

　　问题1：行政审批业务办理人员配备不足。

　　整改结果：目前我市建设工程量激增，而支队业务办理人员配备仍停留在几年前水平。经支队党委研究决定，防火处增加4名业务办理人员，同时，成立重点科负责大型企事业单位的监督检查等相关事宜。人员已于5月调整到位。

　　问题2：行政许可项目提前办结率较低。

　　整改结果：通过增加行政审批业务办理人员，落实“限时办结、首问负责、催办提醒”制度和优化窗口服务质量，提高行政办理效率，将行政许可提前办结率纳入执法督察内容。目前，行政许可项目提前办结率达到100%。

　　问题3：便民措施落实不到位，具体体现为“拓展消防服务渠道”、“主动介入服务”两项措施未有效开展。

　　整改结果：依托互联网及消防办事大厅平台实现业务网上咨询、信息网上公开、文书表格网上下载。“洛阳消防在线”和消防办事大厅正常运行，实现便民服务功能；建立支队24小时值班制、开通消防服务热线（0379-63936801），向群众提供消防法律和技术咨询服务，受理火灾隐患和消防违法行为的举报、投诉；对规模大、周期长的大型工程项目、省市重点工程，开辟“消防绿色通道”。今年以来已为大张物流园常温配送中心等15个项目出具“路条”或优先办理消防手续。

　　问题4：部分执法人员业务素质有待提高。

　　整改结果：开展执法岗位大练兵和深化执法规范化建设活动，提高执法队伍整体素质，全面提高行政服务效能。对全市新上岗、转岗干部和需要强化培训的监督执法人员共计32人，分两期赴总队参加全省消防执法人员进行集中强化培训。

　　■洛阳广播电视台

　　问题1：工作中存在职责不清、推诿扯皮现象。

　　整改结果：合理调整领导班子分工，建立条块分明的领导负责制；进一步完善所属各部室工作职责，防止交叉、重复和遗漏；建立各部室履行职责情况监督考核机构和机制。

　　问题2：领导方式不能完全适应单位发展要求。

　　整改结果：进一步建立规范完善的党委议事制度、总编委员会工作制度、台长办公会议制度等，并严格落实；建立明晰的台长、分管副职领导、各部室主任等抓落实职权范围和工作程序、要求等制度； 制定加强和改进领导工作作风措施，完善调查研究制度，形成科学、民主、正确的领导决策体系。各项规章制度已经建立并已开始实施。

　　问题3：广播电视节目特色不明显、质量不高。

　　整改结果：尽快研究确定每个频道定位，力求每个频道都有自己的特色，都有自己的品牌栏目；建立业务研讨、骨干培训和优秀人才、优秀栏目、优秀稿件评比机制；健全完善设备器材管理和技术保障制度，及时更新必要的设备器材；制定加强人才队伍建设的措施，形成尊重人才、重用人才、善待人才的良好氛围。广播《正在直播》、电视《百姓直通车》等栏目更加贴近民生，深入百姓，受到听众、观众好评。邀请7位中国传媒大学专家来台授课，先后分5批共30多人到郑州、北京等地参加培训。

　　问题4：干部职工工作积极性、创造性不够强。

　　整改结果：研究制订“三定”方案，建立明确的目标责任制；出台与绩效挂钩的工资改革方案和“三公”消费管理制度，规范各种补贴、补助、奖励等；严格绩效考评和干部考评制度，真正建立起干部能上能下的选拔任用机制。已经开始实施内部三项制度改革方案、财务支付报销暂行办法、绩效工资发放暂行办法、评选优秀员工和优胜部室实施意见等，干部职工精神饱满，工作主动性、创造性有了很大提高。

　　■市地震局

　　问题1：监测手段少，地震应急和科普教育硬件建设滞后。

　　整改结果：新增宏观观测点80个，使全市宏观观测点数量达到92个；建设完成了我市洛浦公园地震应急避难场所，县（市）区的地震应急避难场所也在建设之中；市民防馆7月被评为国家级防震减灾科普教育基地。

　　问题2：防震减灾知识宣传力度不够，地震宏观异常考察缺乏相应制度。

　　整改结果：利用“5·12”全国防灾减灾日，各县（市）区通过新闻媒体、手机和互联网以及设置宣传展板等形式，开展丰富多样的防震减灾知识宣传活动；制定了《地震异常落实制度》，保证宏观异常处理的实效和规范。

　　问题3：行政服务水平有待进一步提高。

　　整改结果：审批项目实行网上审批，实现一个工作日办结的承诺；将原有的3项审批事项，压缩为一项。

　　问题4：机关人员业务能力参差不齐，欠缺业务学习和培训。

　　整改结果：今年以来，组织法律培训4次，业务培训5次，其中省级培训2次，市级培训3次。

　　问题5：机关作风建设还存在不足。

　　整改结果：建立健全各种规章制度，加大工作考核和责任追究力度，“庸、懒、散、软”等机关病得到治理。

　　■市总工会

　　问题1：学习制度不够完善，干部职工素质有待提高。

　　整改结果：坚持领导干部带头，每人每月最少要写一篇心得体会；集体学习每月至少要达两次以上；进一步加大对岗位业务知识的学习培训力度，机关中层正职每周轮流授课，提高了部门正职的业务素质，改善了机关整体的学习风气,为推动工作开展打下了坚实的理论基础。

　　问题2：作风建设有待加强，工作效率有待提高。

　　整改结果：进一步规范完善机关值班考勤、请销假制度，严格落实奖惩措施，加大奖惩力度。为市总工会获得各种荣誉的，及时给予重奖；因工作失误造成不良影响或被上级通报的，给予重罚。奖罚分明，调动工作积极性。加大对平时工作的考评，建立平时考评与年终考评相结合机制。通过工作目标的分解，使人人有压力，工作上积极争先。

　　问题3：服务基层意识有待进一步增强。

　　整改结果：完善首问负责制，端正服务态度，让职工群众感受到工会干部的热情与温暖；建立服务基层“联系点”制度，使环境创优活动取得实实在在的效果；积极参加市总工会组织的各项服务基层活动和志愿者服务活动，要求每位党员干部年底前为群众办实事不少于两件（次）。

　　问题4：宣传力度不够，创新意识不强。

　　整改结果：建立工会工作新闻发言人制度，不定期召开新闻发布会，加大在电视台《工会之窗》、报纸上的宣传力度，提高工会影响；加强新闻工作网络建设，扩大通讯员队伍，加强通讯员培训，向基层发布新闻宣传要点；与县（市）区网站对接，从网上全方位宣传工会工作；转变以往工作思路，把工作重心转向围绕全市工作大局，通过一些活动的开展，扩大了工会的知名度，提升了工会的良好形象。

　　■中国共产主义青年团

　　洛阳市委员会

　　问题1：学习态度不认真。

　　整改结果：严格机关会议、学习及集体活动考勤制度，凡机关会议、集中学习和集体活动无故缺勤者，按照市委市政府相关规定给予严肃处理。已整改到位。

　　问题2：争先创优意识不强。

　　整改结果：团市委共确定学习标杆3个、作出服务承诺6项，各部室共确立标杆10个，制定工作措施32项；结合洛阳实际，重点打造志愿者服务、“十大杰出青年”评选、“希望工程”、“青年文明号”、服务青年创业就业等品牌。3月底前已整改到位。（下转08版）