问题1：站位全局还不够，服务保障还不到位。

　　整改结果：在全市组织开展政务环境创优活动，跟进“六加一攻坚战”，对有关项目进行督查暗访。督促市直95家单位解决企业、基层和群众反映的突出问题10932个；对全市48个10亿元以上重大招商项目进行走访，督促、协调解决企业发展中存在的困难和问题；对洛北五城区征地拆迁工作进行了跟踪督查，发现并督查影响征地拆迁进度问题23个；重点走访188个省市重点建设项目，及时受理解决企业反映的问题，积极服务保障“六加一攻坚战”。

　　问题2：推进惩防体系建设工作抓得还不实。

　　整改结果：对照惩防体系建设五年工作规划梳理工作任务，对未完成事项加大督导力度，排定完成时限，责任落实到人，确保工作项目按时完成；运用科技监督手段，完成了电子监察系统监控平台建设，正在协调有关部门强力推进公共资源交易平台建设。

　　问题3：创新纪检监察工作，服务保障经济社会发展的能力和水平还不够。

　　整改结果：创新政风行风评议工作，今年两次组织千人评议代表对56个市直单位的209个重点科室进行作风评议，分别评出“机关作风先进科室”和“机关作风最差科室”，并按照有关规定实施了奖惩。创新领导干部监督新形式，开展领导干部“向人民述廉”活动，目前，已有9名县（市）区委书记和3名市直单位负责人通过电视向全市人民公开述廉，接受人民监督。进一步深化政务公开，依托洛阳电视台《政府与百姓》栏目，开展领导干部向人民群众报告工作活动，共有6名市级领导、72名委局主要领导走进电视直播间，倾听群众意见，公开接受群众评议。制定出台了《关于加强农村基层党风廉政建设全面推行七项制度的意见》，健全农村基层干部权力运行监督机制，有效维护农村和谐稳定。

　　问题4：责任追究力度还不够大。

　　整改结果：全市共成立17个作风效能暗访组，聘请了100名作风效能监督员，加强暗访工作，严肃责任追究。今年以来，全市问责查处各类问题1203个，下发通报92次，对1168人进行了责任追究，其中党政纪处分253人，免职34人，效能告诫374人，问责涉及县处级干部60人。

　　问题5：管理还不够严格。

　　整改结果：以实施项目带动为抓手，在市纪委、市监察局机关推行纪检监察工作项目化管理，推动反腐倡廉工作创精品、出亮点、有特色。制定出台了《中共洛阳市纪委监察局工作实效性考评工作规范》，对各项工作实行时间量化，确保效能提升。严格执行行为过错责任追究制度，对于不作为、慢作为、乱作为的，对于向基层、企业吃拿卡要的，对于违反廉洁自律规定和办案纪律的，一律严肃处理。

　　问题6：工作标准还不够高。

　　整改结果：在全市纪检监察系统深入开展以“爱岗位、强素质、正作风、做表率”为主题的“队伍建设年”活动，突出解决信念不坚定、责任心不强，素质低下、能力不强，工作浮漂、风气不正，标准不高、要求不严四个问题。■市委宣传部

　　问题1：对县处级党委（组）中心组监督力度不够，缺乏严格的督促检查。

　　整改结果：制定《洛阳市市管县（处）级领导班子和领导干部理论学习考核细则（试行）》，建立年度考核述职、述廉、述学三位一体制度，对中心组学习进行有效监督。整改到位。

　　问题2：创建全国文明城市问责力度不大，没有就严重个性问题追究主要领导责任，一些硬件建设工作严重滞后。

　　整改结果：通过媒体曝光、暗访和责任追究制度“三把利剑”，坚持周巡查、月排名和季民调工作机制，对整改不力的单位主要领导予以严格问责。创建工作硬件建设目前已经达标。整改到位。

　　问题3：没有严格按照现有督查体制展开工作，点位督查多，系统督查少；个性问题督查多，共性问题督查少，许多工作整改到位后因没有巩固提高和跟踪问效而出现反弹。

　　整改结果：建立健全创建督查常态化工作机制，针对全局性共性问题，明确督查重点，统一实施督查，对督查的问题，做到有书面通知，有整改反馈，有现场验收，有定期回访。整改到位。

　　问题4：对外推介洛阳城市形象的深度、广度不够，对外宣传手段有待于进一步提高。

　　整改结果：建立与中央级主流媒体的良性合作关系，进一步提升对外宣传层次，以洛阳牡丹文化节、河洛文化旅游节等重大活动为契机，拍摄制作对外宣传推介洛阳的文化专题片。整改到位。

　　问题5：新闻发言人管理制度还不完善，党委新闻发言人亟待设立。

　　整改结果：按照《洛阳市建立新闻发言人制度暂行规定》，我市在全省率先建立新闻发言人制度，注册登记首批新闻发言人145名、联络员177名，覆盖127家单位，并定期召开全市招商引资、民营经济、创建工作新闻发布会。整改到位。

　　问题6：本市先进模范、典型人物宣传工作欠缺，在社会层面上缺乏示范带动作用。

　　整改结果：进一步完善“十佳百星”、“感动洛阳十大年度人物”、“我推荐、我评议身边好人”等评选机制，并通过主流媒体集中宣传李俊贤、李虹、李鹏等践行洛阳精神的先进模范人物。整改到位。

　　问题7：企事业单位政工干部队伍建设力度不够，政工职称评审机制亟待强化。

　　整改结果：积极做好企事业思想政治工作人员职称评定工作，始终坚持政工人员职称评定工作的持续化、常态化，严格保证政工职称评定的公正性和企事业单位政工人员队伍的稳定性。整改到位。

　　问题8：网络宣传方面与先进地市相比尚有差距，网络影响力不足，对日常的网络宣传工作思想重视不够,宣传力度不够，宣传手段不足。

　　整改结果：与全国主流网站建立友好合作关系，设立“人民网洛阳视窗”，开通腾讯网官方微博，拓宽正面宣传洛阳主阵地，积极探索网络舆论引导新格局。整改到位。

　　问题9：国内新闻宣传缺乏引起广泛反响的新亮点。

　　整改结果：进一步加强选题策划，有效整合媒体资源，实施全媒体联动，对外集中宣传我市福民强市“六加一攻坚战”、创建全国文明城市等特色工作亮点。整改到位。

　　问题10：新闻队伍建设管理有待加强，集中学习教育的时间和频次不足，新闻从业人员自身业务能力需要进一步提高。

　　整改结果：开展新闻战线“杜绝虚假报道，增强社会责任，加强新闻职业道德建设”专项教育和“走基层、转作风、改文风”活动，制定下发《关于加强和改进舆论引导工作的实施意见》、《关于在全市新闻战线广泛深入开展“走基层、转作风、改文风”活动的实施意见》和《关于学习〈人民日报〉文章〈身不离基层 心不离群众〉的通知》，对加强新闻队伍建设管理和新闻工作者学习实践提出明确要求。整改到位。

　　■市委农村工作委员会

　　问题1：埋于事务堆中，对上级政策精神吃得不够透，对洛阳农村实际掌握得不够深入全面。

　　整改结果：倡导领导带头调研，每个班子成员每年至少拿出两篇有分析、有见地的调查报告。修订完善了《市委农工委调研工作制度》，制定了2011年度市委农工委调研工作计划。8月，班子成员及相关处室负责人围绕结构调整、土地流转和生态旅游组织开展了为期半月的调研活动，撰写出有特色、有创意、有见地的调查报告24篇。已整改到位。

　　问题2：对农民进行科技服务不够经常，服务态度不够热情。

　　整改结果：组织市农科院、林科所、园林所农业科技人员进行“百村万户”科技下乡活动，举办两期农业科技人员服务技能培训。完成了农业科研单位的体制改革，成立了洛阳农村科学院，举办了两期农业科技人员服务技能培训班，培训农业科技人员150人，对“科技示范村”的村委会主任进行技术培训。组织开展农业科技下乡活动，全市举办各类农民科技培训班800余场（次），培训基层干部、农民1万人次，印发各种科技资料20余万份。已整改到位。

　　问题3：秸秆禁烧工作中存在重堵轻疏思想，宣传教育不够。

　　整改结果： 搞好宣传发动，营造舆论氛围。指导推广麦田间作套种和麦垄点种，减少人为焚烧现象。协调召开了秸秆综合利用企业推介会。代市委、市政府起草了《关于做好农村结构调整土地流转生态旅游的意见》，全市规划新发展牡丹种植面积1.55万亩，新增蔬菜基地面积3.5万亩，花卉苗木面积3.05万亩，既增加农民收入，又解决焚烧秸秆问题。层层签订责任书，统一印制发放了《禁烧承诺书》和《禁烧告知书》，做到了家喻户晓。成立了9个督查组和6个暗访组，每天工作在巡查一线。夏季378万亩小麦实现综合利用，没有发生大面积焚烧秸秆现象。已整改到位。

　　问题4：去年全市村级公益事业建设“一事一议”工作开展不平衡。

　　整改结果：今年在全市范围内开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作，召开全市“一事一议”专题会议，组织搞好专题培训，确保“一事一议”工作扎实开展。目前我市2983个行政村中共有2134个行政村申请“一事一议”筹资筹劳项目2237个，涉及农村人口353.27 万人，劳动力223.08 万个。今年第一批“一事一议”奖议补资金5251万元已落实到位。已整改到位。

　　■市委老干部局

　　问题1：老干部工作部门在面临经济社会发展对老干部工作提出的新要求方面，过于求稳，老干部工作服务领域、服务项目、服务水平离老干部的实际需要还有差距。

　　整改结果：一是拓展服务领域，延伸办公地点。把老干部工作地点由传统的单一办公室向老干部家庭、活动场所、医院等地延伸。二是拓展工作内容，延伸服务项目。做到“五结合”、“五必访”。“五结合”即定期座谈与个别谈心相结合，走访慰问与思想政治工作相结合，接待来访与及时家访相结合，征求意见与了解思想动态相结合，解难释疑与解决实际问题相结合；“五必访”即：重大节日必访，生病住院必访，遇到困难必访，思想波动必访，丧葬善后必访。三是拓展工作方式，延伸工作环节。做到“五必谈”，即老干部来信来访必谈，发现问题必谈，情绪异常必谈，有意见建议必谈，出现不良行为必谈。有效促进与了老干部的沟通交流，老干部满意度显著提高，重要信访案件办结率达100%。

　　问题2：开拓工作新局面力度不够，受传统工作思想和框架束缚，工作体制和机制上创新不足，全市老干部活动阵地等资源整合力度不大。

　　整改结果：一是对市老年大学和市老干部活动中心进行资源优化整合，成立洛阳市老干部教育活动中心。二是整合老干部活动团体。将原有的几个模特、舞蹈、合唱等团队合并，组成老干部艺术团。围绕纪念建党90周年，组织老同志开展丰富多彩的书画、摄影、舞蹈比赛，参加全省离退休干部建党90周年文艺调演。三是科学安排教育和活动的内容，使学习和娱乐相结合，丰富老干部的精神文化生活。目前正在组建市老干部教育活动中心，已整合活动场所5个，合并活动团队3个，根据老干部要求重新调整教学计划8个，新开课程5个，资源整合初见成效。今年年底，功能完备、设施齐全的市老年大学新教学楼竣工后，将新增活动场地9000多平方米，为老年人提供更加宽敞的学习、娱乐和活动平台，老干部活动阵地等资源将得到进一步优化组合。

　　■市委党史研究室

　　问题1：创新意识不够。

　　整改结果：以强化教育为抓手，树立“终身学习、终身教育”的理念。积极向财政申请资金，解决长期未到位的资金缺口问题，推进洛阳党史杂志和党史网站建设，加强洛阳党史人物事迹的宣传。坚持把提高机关干部工作能力放在突出位置，解决“知识贫乏”和“本领恐慌”问题。通过理论、业务及新知识、新技能培训，不断开阔干部的眼界，拓宽知识面，提高综合素质和工作本领。

　　问题2：打造党史研究精品力度不够。

　　整改结果：积极整合党史资源，促进品牌建设，发挥洛阳党史资源丰富、党史人物事迹突出的优势。党史书籍的撰写要力争出精品、出名品，成为我市党政领导资政的“好帮手”，打造洛阳党史研究品牌。以党史正本的编写修改为主线，深化社会主义时期党史研究，推动改革开放新时期党史研究的展开。

　　问题3：干部整体素质有待进一步提高。

　　整改结果：倡导勤于学习、善于学习的风气，加大干部培训力度，建立健全有效的学习制度，突出培训重点，探索多样化的培训形式，如异地培训，推动干部教育培训改革创新。注重加强党史业务培训，提升党员干部引领科学发展的本领，引导党史工作者自觉选学，充分利用现代远程教育开展干部教育培训，保证教育培训质量，提高党员干部的整体素质。

　　问题4：单位各科室之间、岗位之间的配合还不够默契，存在整体协调不力、支持不力、合作不力的现象。

　　整改结果：建立和完善干部考核制、岗位聘任制、竞争上岗制、责任追究制，大力开展“五型”机关创建活动，加强职业道德建设与业务培训，实施对机关干部的有效管理和科学考核，切实提高思想道德素质和业务能力。同时，认真落实每个干部的岗位职责，做到职、责、权明确，分工合理，任务清楚，实行目标管理体系制度，严格对干部的考核奖惩。考核奖惩制度要力求量化、具体、有操作性。完善考核奖惩制度，要在激励干部创先争优上抓落实，形成“创先争优，建功立业”的良好态势。

　　■市科学技术局

　　问题1：对国际国内科技发展趋势把握不够，推动科技发展、科技创新的意识不强。

　　整改结果: 密切跟踪国内外科技动态，每月提供一份有价值、有水平的决策参考。编发《决策资讯》等14期，两期《决策资讯》得到市领导的批示和肯定。

　　问题2：对洛阳科技资源优势发挥不足，潜力挖掘不够。

　　整改结果:明确年度科技重点支持方向和领域，编制2012年洛阳市科技发展计划项目指南，明确科技发展计划的支持重点和方向，引领支撑我市经济发展方式转变和经济转型。

　　问题3：对洛阳科技发展状况掌握不及时、不全面。

　　整改结果: 建立企业、科研院所重大科技创新活动及时跟踪报告制度，出台了《关于建立重大科技专项和重大科技创新活动定期报告与交流制度的通知》等制度。待全年工作结束后即可开展科技状况白皮书的编写工作。

　　问题4:履行服务职能不够。

　　整改结果:举办科技计划项目、高新技术企业和科研成果申报培训班10期，组织科技专家服务团深入县区开展科技咨询服务活动，受到农民群众的好评。

　　问题5:科技成果转化和高新技术产业化不够。

　　整改结果:在2011年河南省技术转移洽谈会上，成功举办一次科技成果对接会，我市推介成果项目421项、实现项目对接119项，技术交易成交金额39.25亿元，居全省各地市第二位。自6月26日起，每月26日举办洛阳市产学研军合作日活动，已成功举办5场。选择90家高新技术后备企业重点培育，我市10家企业通过河南省高新技术企业认定专家的评审，占全省总数的13%，居全省第二位。

　　问题6:机关作风中存在“庸、懒、散、软”四大顽症的问题。

　　整改结果: 建立工作推进公开机制，自觉接受监督。严格责任目标考评，狠抓责任落实。完善党务政务公开工作机制，全面抓好公开工作。严格落实党风廉政建设及各项科技工作目标责任制。

　　■市民族事务委员会（宗教局）

　　问题1：民族宗教政策宣传力度不广泛、不深入。

　　整改结果：开展“读民族宗教政策书籍”、演讲比赛、报告会等活动，在全市营造出最大的宣传氛围。今年5月被确定为民族宗教政策集中宣传月，广泛开展民族宗教政策社会宣传活动。进一步加强了与新闻媒体的合作与交流，通过行风热线、民族宗教工作网络等扩大宣传，扩展宣传领域。已经整改完成。

　　问题2：少数民族事务服务体系建设不够完善。

　　整改结果：在各行政服务中心建立了服务少数民族群众工作制度，设立了咨询台和少数民族群众办事绿色通道。加强了市民族宗教事务服务中心建设，全面开展了面向少数民族的职业培训、就业咨询等方面的服务工作。加大对民族干部的培训力度，提高他们法律法规和民族政策水平。已经整改完成。

　　问题3：清真食品市场管理不够规范。

　　整改结果：已经协调工商部门在回族群众居住和活动密集区加强清真食品经营管理。在各清真饮食门店内悬挂“清真”字样招牌，在社会上、网站上公布了市工商部门、民委部门的举报监督电话。与工商等部门之间建立了联系检查制度，在每年的元旦、春节等重要节日前，都联合各相关部门检查清真食品市场，实行联合办公督促检查。已经整改完成。

　　问题4：进一步加大白马寺环境整治力度。

　　整改结果：加快了白马寺百日竞赛活动各项工程建设，整治工程共45项，确保了景区内道路畅通。开展白马寺环境综合整治，投资近2000万元，完善路灯、坐椅、垃圾箱等基础设施，开展卫生整治、苗木修剪、景区绿化等工作。收集整理了文史资料，重新编写了新的导游词，进一步提升了景区的软件形象。采取全天候巡逻制度，维护参观游览秩序，及时消除各种安全隐患。已经整改完成。

　　■市交通运输局

　　问题1：交通基础设施建设任务重与资金不足的矛盾突出，一定程度上影响着公路建设，制约着洛阳经济的发展。

　　整改结果：通过引导企业、农民共同出资修路，积极向上级部门争取资金。目前共安排我市桥梁工程31座1592米，县乡公路39项195.1公里，建设总投资29744万元。其中，国家级补助资金9323万元，地方配套资金20421万元。现计划已全部下达，正在实施阶段。

　　问题2：重大节庆活动市区高速公路和干线公路的城市出入口车辆通行不畅，保通工作力度不够。

　　整改结果：对高速公路市区段10个出入口和干线公路城市出入口，实行交通运输局、公路局领导分别承包各重点区域的保通工作（具体承包情况已在2011年4月25日《洛阳日报》上刊登）。积极与市公安、旅游部门协调配合，建立健全重大节庆活动值班制度，及时报送有关道路信息。已整改到位。

　　问题3：运政管理政务信息公开、更新不及时，不便于社会公众查询。

　　整改结果：我们在市交通运输局网站及时更新发布有关信息，及时在各相关科室、办事大厅布置展板，向社会公开相关政务信息，诚恳接受社会公众监督。已整改到位。

　　问题4：办理行政审批时，提供给道路运输申请人的办理程序、办理条件、办理时限、填写要求等不够具体。

　　整改结果：已印制一次性办理流程告知单，为申请人提供申报材料和申请资料示范文本，对所需填写的申请表格，坚持做到一次性全部提供到位。已整改到位。

　　问题5：服务意识不强，部分行政许可证的申请办理需往返多次才能办结。

　　整改结果：通过加强工作协调，优化办理环境，减少办理环节，简化办理程序，最大限度地简化许可证、营运证的受理、办结和发证程序，确保一次性办结。已整改到位。

　　问题6：走访水运企业、船员未达到经常化、制度化，对管理服务对象的想法、意见了解不够。

　　整改结果：每月定期不少于两次召开企业联络会议，及时了解企业运营情况；定期走访船员，每月不少于10人，即时收集意见、建议，制定整改措施。已整改到位。

　　问题7：行政许可项目烦琐，便民、利民的环境需要进一步改善。

　　整改结果：按照市行政许可（服务、收费）项目清理要求，本着便民、利民原则，组织对我局的行政许可（服务、收费）项目进行了认真清理（目前已经清理8项，保留22项）；结合工作实际，搞好宣传教育，提高思想认识，进一步强化为民服务意识。已整改到位。

　　问题8：工作执行力标准还不够高。

　　整改结果：进一步强化爱岗敬业的责任意识、不进则退的忧患意识；加大对正面典型的发掘宣扬和对反面典型的教育力度；加强行业内部的工作协调，杜绝工作中发生扯皮现象；加大查处力度，严格责任追究，提高工作执行力。已整改到位。

　　■市林业局

　　问题1:林业政策宣传力度不够大。

　　整改结果：举办了一期全市林业系统宣传骨干培训班，制定了林业系统宣传目标考核办法，投资30余万元在《中国绿色时报》、《洛阳日报》、洛阳电视台开展了系列专题宣传，累计播发宣传报道150余篇。

　　问题2:机关作风建设有待加强。

　　整改结果：每半个月对局机关及局属单位作风纪律检查一次，检查结果记入科室评议成绩。

　　问题3:业务知识学习有欠缺。

　　整改结果：制定了干部职工培训计划，强化专业化培训和岗位练兵措施，结合实际工作安排培训120多人次，保证每个职工每年至少参加一次培训。

　　问题4:到基层调查研究不够。

　　整改结果：结合实际工作组织开展了多项调研活动，特别加强了后勤科室人员的调研安排。要求每人平均每周到基层调研不少于1天，每个科室每年至少撰写1篇调研报告。

　　问题5:林业新技术、新品种推广不够。

　　整改结果：组织举办基层技术培训350期，累计培训林农3.5万人次，引进新品种15个，推广了黄连木嫁接技术、核桃和板栗丰产栽培技术。

　　问题6:林业科技示范园辐射作用有待加强。

　　整改结果：将科技示范园建设纳入对县区目标管理，每年每县建设一个集林业新品种、新技术于一体的科技示范园。2011年全市共建林业科技示范园17个，面积近3万亩。

　　■市文化广电新闻出版局

　　问题1：创意文化产业发展还很薄弱，动漫产业等需要努力突破。

　　整改结果：推动创作更多具有地域特色的优秀动漫作品,扶持3D动漫电影《牡丹》的创作。整部影片将于2011年10月底全部制作完成并在全国公映。

　　问题2：文化体制改革工作需要进一步解放思想，稳步深入推进。

　　整改结果：按照“购买服务保工资，优秀剧目搞创收”的思路，推进文艺院团改革。市财政加大对“百场公益性文化演出”活动的投入，将每场演出均价提高到7575元。洛阳豫剧院排演的现代戏《清风明月》获得了河南文华剧目奖。其他演出团体也先后排演了《双借亲》、《三子争父》、《窦娥冤》、《绣花女传奇》、《宋士杰告状》等优秀剧目。

　　问题3：基础文化设施还不完善，市级两馆建设还需加强。

　　整改结果：积极推进综合乡镇文化站、“农家书屋” 的建设和城市区街道文化中心设备配置工作。8月，积极配合河南科技大学抓好新区图书馆建设，预计年底竣工。乡镇综合文化站今年建设任务56个，建筑面积20160平方米，目前54个主体完工，在建两个，计划总投资1830万元，实际完成投资1789万元。11个街道文化活动中心和38个社区文化活动室全部设备已配齐并安装到位。全市1435家书屋建设已全面建设完成。

　　问题4：基层群众精神文化生活需要进一步丰富，公共文化服务多样性还有待加强。

　　整改结果：组织开展了30余场的“周末剧场”演出，80余场的文化“进农村、进社区、进军营”演出，351场的“百场公益性文化演出”和70场的“舞台艺术送农民”活动。6月26日,在新区体育馆，组织举办“洛阳市庆祝中国共产党成立90周年大会暨大型合唱演唱会”活动。

　　问题5：文化市场管理技术手段相对落后，靠传统人工管理模式已经不适应现代市场发展要求。

　　(下转06版）