各县（市）区人民政府，龙门文化旅游园区管委会、伊滨区管委会、市安委会成员单位，各相关企业：

　　进入10月以来，我省连续发生多起事故，安全生产形势严峻，特别是焦煤集团公司九里山矿“10·27”煤与瓦斯突出事故和义煤集团千秋煤矿“11·3”冲击地压事故，造成了重大人员伤亡，教训十分深刻，引起了党中央、国务院高度重视。为认真贯彻国务院常务会议和国务院安委会全体会议以及11月8日全省安全生产电视电话会议精神，深刻汲取事故教训，坚决防范遏制重特大生产安全事故，切实做好我市安全生产工作，现紧急通知如下：

　　一、深刻领会，充分认识加强安全生产工作的极端重要性

　　各级、各部门要深刻汲取煤矿事故教训，认真学习领会国务院常务会议和国务院安委会全体会议精神，充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性，全面贯彻落实国家、省、市关于加强安全生产工作的各项决策部署。必须以对党和人民高度负责的精神，自觉坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全发展的科学理念，坚持速度、质量、效益和安全的有机统一，始终把安全放在第一位。务必采取切实有效措施，认真排查治理安全隐患，严防各类事故的发生，坚决守住安全生产这条红线。

　　二、加强领导，确保两个安全生产主体责任的落实

　　各级、各部门要切实加强对安全生产工作的领导，把安全生产工作作为重中之重，进一步强化各项综合预防措施，确保两个安全主体责任的有效落实。

　　（一）全面落实企业安全生产主体责任。各类企业要健全安全管理机构，完善安全生产规章制度，切实加强全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全责任层层落实到每个环节、每个岗位和每个职工。强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任，严防违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的现象，真正做到不安全不生产。

　　（二）进一步强化地方各级政府及相关部门的安全监管责任和属地管理责任。要落实地方各级政府安全生产行政首长负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”制度。充分发挥行业管理部门的专业优势，加强行业指导，认真落实部门监管职责。同时，充分发挥各级安委会及其办公室的综合协调和督促指导作用，进一步形成安全生产工作合力。

　　三、突出重点，深入开展安全大检查活动

　　要全面加强各行业（领域）的安全生产监管工作，深刻汲取事故教训，扎实开展安全生产大检查，切实做到防患于未然，把各类事故消灭在萌芽状态。

　　煤矿：深刻汲取事故教训，针对当前我市煤矿资源整合重组实际情况，以煤矿“一通三防”和防瓦斯、防治水等为重点，深入开展隐患排查治理工作，重点查处大隐患、防范大事故。加大打非治违力度，严厉打击边基建边生产、边技改边生产、未经批准擅自生产等违法违规行为。

　　非煤矿山：根据冬季非煤矿山安全生产工作特点，严防因赶工期、保任务而提高产量，不按设计开采和违法违规生产等情况。切实做好尾矿库安全监管、除险加固工作和矿山“六大系统”安装建设工作。

　　危险化学品：加强危险化学品生产经营活动和危化企业达标升级工作的监督检查。加大对涉及易燃易爆、剧毒等危险化学品生产、经营、储存、运输、使用各个环节安全监管力度，从严查纠各种违法违规行为，确保企业依法依规生产和经营。

　　烟花爆竹：深入开展打击非法违法生产经营活动。加强节日期间市场经营单位安全管理，严防无证非法经营、储存烟花爆竹，零售点连片经营、超量储存等违法违规行为，严防不合格产品和违法产品流入市场。

　　建筑施工：要按照《建设工程安全生产管理条例》等法规要求，强化建设工程施工安全监管。对在建工程涉及的深基坑、高边坡、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节进行重点检查和治理。

　　交通运输：全面加强对客运和危运车辆安全监管，突出高速公路和国、省干道安全检查和整治，严厉打击各类道路交通违法违规行为。强化危险路段、事故多发点段的动态排查、分级挂牌和综合治理，及时消除各类安全隐患。

　　消防及森林防火：全面加强商场市场、宾馆饭店、学校医院、高层建筑、地下工程和公共娱乐场所等人员密集地点的消防安全监管。以强化野外用火管理为重点，确保各项人防、技防措施的落实。加强消防知识培训教育和普及，着力增强全社会森林防火意识，有效防范森林火灾发生。

　　冶金、建材等行业：要突出煤气作业、交叉检修作业、有限空间作业、熔融金属吊运等高风险作业环节的安全监管，依托冶金、建材等行业安全生产分级监督管理和标准化工作，全面提升企业本质化安全水平。

　　公用事业、燃气、电力、教育等相关部门，要根据自身安全生产工作特点，认真组织开展安全大检查活动，全面排查治理安全隐患，防范事故发生。

　　各行业、各部门和单位对排查出的各类安全隐患，要限期整改，该停产整顿的绝不放过，该取缔关闭的绝不手软，该搬迁的绝不拖延，该停用的坚决停用，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，确保安全大检查活动取得实效。

　　四、强化责任，确保各项安全生产措施落实到位

　　落实是安全之本，要以过硬、过细的工作作风，进一步落实安全生产工作各项责任制，确保安全工作的每一个环节、每一个岗位、每一个细节、每一项责任都落到实处，取得实效。各级、各部门、各单位要把狠抓各项安全生产措施的落实放在首位，坚持“过程追究、隐患追究、顶格追究、公开追究”，持续保持安全生产高压态势，坚决确保我市安全生产形势的稳定。

　　洛阳市人民政府安全生产委员会

　　2011年11月8日