晨练 　　山城夜景 　　公园一角 　　就业技能培训

　　城关镇名片:

　　全国卫生乡镇

　　全国商业名镇

　　中国最具发展优势乡镇

　　全国环境优美乡镇

　　全国创建文明村镇先进单位

　　河南百强乡镇

　　市级文明单位

　　近日，在河南省地方经济社会调查队公布的《河南省乡镇经济社会发展报告》中，栾川县城关镇再次入选2011年全省经济社会发展综合水平百强乡镇之列。这已是该镇连续3年获此殊荣。

　　站在栾川县城北龙泉山公园最高点的亭子里，俯瞰整个城关镇，绿树掩映，道路纵横。一栋栋高层建筑拔地而起，透着现代气息；加盖红色坡屋顶的联排小区更增雅致。伊河穿城而过，五级水面清晰可见，水面为这个山城增添了灵气。夜幕降临，伊河两岸灯影摇曳，桥如玉带，横卧水面，繁星点点，观之如天上街市，游之如画中景色，君山广场和时代广场门口正在进行“我才我秀”擂台赛，不时传出阵阵掌声。

　　环境更漂亮了

　　栾川县城关镇位于栾川县城，常住人口近7万人，镇党委、镇政府近年来以“福民强镇”为目标，带领全镇党员干部,围绕建设“最美栾川、最强栾川”，拓展城市空间、完善功能布局、提升城市品位和形象，按照“政府主导、依靠群众、统一规划、市场运作、成熟一片、改造一片、高起点规划、高标准建设”的总体思路，投入全镇80%以上的人力、物力、财力于老城区基础设施建设、城中村改造和城建重点项目推进，做到“群众利益最大化，开发商利益合理化，村组集体组织利益保障化，工作过程公开化”。对达到改造条件的，先期制作可行性报告，精心包装项目，采取多种形式开展招商；探索村、组、户以地参股，以地养人，联拆联建等方式解决融资难题。条件不太成熟的，分期对居民区的巷道、供排水设施进行升级改造，保证居民生产生活。通过政策倾斜、招商引资等手段，相继完成了幸福西路、画眉水岸、锦绣家园、兴华东路、伊尹花园、枫苑乐居、君山路、马家村、缸窑沟、凤凰广场等城中村改造征迁项目和八一路菜市场搬迁工程；配合完成幸福路扩宽延伸拆迁、南环路扩宽改造、县城北出口升级改造、沿伊河水面十里休闲步道升级建设和亮化、彩化等工程。

　　5年来，城关镇平稳完成征迁面积近30万平方米，90%以上群众顺利回迁。今年年底，借助县“城市建设百日决战”活动，将全部完成城区51条巷道改造和路灯安装。通过改造和建设，原基础设施滞后、房舍陈旧、出行不畅、缺少统一规划、越盖越密、越建越乱的城中村变成了高楼林立、绿树红瓦、充满现代气息、服务功能完善的新型社区和商业区，一个城在山中、河在城中、楼在绿中、绿树灯影，人在画中的县城将越来越美丽。

　　生活更方便了

　　2011年3月，中星旅游纪念品市场动工奠基；4月，大张量贩开业；5月 ，东河建材城升级完成，可容纳商户180家；6月，德克士进驻栾川4周年酬宾；7月，上河南物流中心启用，6家物流企业进驻；8月，太平洋服饰广场开业； 9月，长春家世界6周年店庆，康乃馨大药房7周年店庆；10月，丹尼斯购物广场开业，君山百业街试营业，商铺236家；11月，滨河农贸市场开业，档次全市一流，摊位300余个……

　　管中窥豹，不胜枚举。这只是栾川城关镇今年新启用的部分服务业项目。近年来，该镇围绕来栾游客和县城居民做文章，积极改造传统服务业，支持鼓励新兴产业，做好资金、技术、经营理念等资源的优化配置整合和承接。引导沿街门店扩大经营规模，大力发展专卖店、品牌店、连锁店等新兴产业，打造精品商业街，形成商圈经济，扩大交易规模，提高影响力。大力发展信息服务、特色旅游产品开发、人力资源培训、社区服务、金融证券、中介服务、托儿养老、仓储物流、总部经济等现代服务业，拓宽发展领域，壮大三产力量，增强城市发展活力和后劲。

　　镇长张建国介绍说，经过努力，目前，全镇拥有小商品批发市场、滨河市场、建材城等大型专业市场6个，1000平方米以上大型商业中心35家，特色商业街2条，发展批发零售、餐饮住宿商户3100余家，加工、装饰、建材企业500余家；种养基地6个，从业人员达2万余人。全镇已初步形成了以商贸、建筑建材业为主，旅游、加工、运输、特色种养为辅的经济发展格局。截至今年10月，全镇服务业营业税完成3200万元，3年来年均增长10%以上，旅游经济和服务经济已占据城关镇经济总量的半壁江山。

　　心情更顺畅了

　　“ ……投资30万元继续实施双百工程，免费培训失地农民和有意创业人员100名，大病救助和帮扶困难家庭100户；继续对全日制困难大学生进行资助。设立精神文明建设以奖代补资金20万元。投资140万元，完成城区巷道供排水设施升级和城边村4个居民组安全饮水工程。投资50万元，完成5个安置小区配套设施建设.....”这是2011年镇经济工作会议确定的12件惠民实事部分内容，该镇党委书记严吉伟说，让群众共享经济发展成果，是发展的最终目的，镇党委、镇政府每年都确定需要办理的惠民实事，明确责任和完成时限，职责挂钩。截至10月底，全镇7·24水毁工程全部完成恢复重建；资助贫困全日制大学生53名，同时鼓励各村居委对贫困学生进行救助；审核、发放无息小额贷款3300余万元；完成危房改造34户，铺设供排水管道10640米；居民医疗、养老保险参保率98.5%，65岁以上老人全部免费体检，技防设施全覆盖，巡逻24小时无间隙，公众安全感持续提高，各项惠民政策落实到位。8个村居委全部获得县以上文明村称号，建立文化广场10处，定期举行文艺活动，流动放映电影79场次，举行文艺广场大家唱活动43次，清晨或傍晚，不少老人在广场上打太极，年轻人跳舞，展示着城镇居民丰富多彩的精神生活。

　　谋发展的劲头更足了

　　在城关镇政府的办公楼前，笔者遇见了刚从凤凰广场征迁建设现场回来的镇党委书记严吉伟和镇长张建国。谈起今后的发展他们成竹在胸。

　　城关镇区位优势明显，基础设施和县城共建共享。今年年初，镇党委、政府提出，要凝心聚力在全县建设“全省科学发展示范县，打造洛阳新名片”的征程中发挥核心区和主力军作用，树立责任意识和危机意识，围绕经济建设和民生建设，打好城市建设、环境创优、产业发展、项目建设、民生改善五场攻坚战，奋力实现城中村改造、特色街区、招商引资三大突破，确保实现财政收入、固定资产投资增长15%，居民人均收入增长10%的目标。未来5年，洛栾高速、武西高速、郑卢高速三条高速将建成通车交会于此，栾川正好处于豫西南高速公路网中南阳、洛阳、西安三个城市合围的金三角区域，形成“两小时经济圈”。栾川县城周边良好的生态环境为“三化协调发展”“三篇文章”一起做提供了先决条件，现在已有三个城中村改造项目，两个特色游园项目达成招商投资初步意向，要进一步做好宣传，依靠群众、发动群众，实现依法、阳光和谐拆迁；同时，因为城中村改造，原有以地域划分的居民组界限已被打破，要积极探索新型社区的管理模式。镇党委将继续按“五个好”标准，加强班子建设和队伍建设，增强凝聚力、号召力和执行力，通过村级组织换届，把一批想干事、能干事、会干事的人推选到村级组织中，明确目标，勇于担当，共建魅力和谐、包容开放的新城关。        

　　我们再创辉煌，我们义无反顾。

　　（徐新皎 白云祥）