“‘廉洁承诺’、‘履职承诺’、‘辞职承诺’三项承诺，如若违背，我将主动辞去村委会主任职务……”库区乡万安村村委会主任候选人贾银成在选举大会上说。11月27日，嵩县村级组织换届依法选举工作圆满结束。

　　1　推行“五步工作法”，实现和谐换届

　　农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。村干部是党和政府各项政策的组织者、实践者和推动者。在此次村级组织换届中，嵩县创新推行“五步工作法”，成功实现党支部和谐换届；发放换届选举知情卡，提高知晓率和参选率；推行全程签字录像制度，实现阳光选举；严格实施责任追究制度，确保换届选举稳步推进。这些成功作法，有效地破解了近年来换届中存在的难题。

　　嵩县扎实推进以“参选人全面开展廉洁承诺、履职承诺和辞职承诺”为主要内容的“三项承诺”制度，要求参选人对照换届纪律要求、本村未来3年发展规划，全面作出廉洁、履职和辞职承诺，进一步规范村干部竞选行为，加强对村干部的监督管理，建立村干部正常退出机制，确保村干部选任讲正气、上任有目标、在任受监督，着力引导选民从“选什么人当官”转变到“选什么人干事”上来。

　　2　推行廉洁承诺，规范竞选行为

　　县委要求，凡是参加村两委换届选举的候选人，在竞选前都要签订廉洁竞选承诺书，就换届选举纪律、依法公平参选、杜绝不正当竞争行为等，向党员、群众公开承诺，让群众监督候选人。候选人如果违背承诺内容，有关方面将严格按照相关法律法规和村级组织换届纪律对其进行处理。

　　大章镇东沟村村委会主任一候选人因有贿选行为，经镇党委调查属实后，其竞选资格被依照竞选前签订的廉洁竞选承诺书予以取消，此举深受党员、群众好评。

　　3　推行履职承诺，明确工作目标

　　按照“先定事、后选人”的原则，该县各行政村以推进新农村建设为目标，围绕县、乡“十二五”规划和党代会提出的未来5年工作思路、重点工作、中心工作以及村民的生产、生活需求，制订本村3年发展规划，严格运用“四议两公开”工作法，表决通过后，作为本村未来3年的发展蓝图。村两委候选人，要结合本村3年发展规划，提出任期和年度主要工作目标、措施等，初步形成履职承诺书，报乡镇党委备案后，在选举大会上向党员和选民宣读。当选后，村干部将履职承诺书张贴在村务公开栏内，接受群众监督。乡镇党委、政府定期对村干部履职承诺完成情况进行评议考核，对未能完成承诺事项的，将启动违诺处理程序，视其具体情况给予组织处理。

　　城关镇西关村村委会主任候选人田秋萍紧紧围绕本村3年发展规划，承诺任期内将着力做好“发展集体经济、搞好土地流转、调整产业结构、发展劳务经济增加村民收入、办好民生实事增加群众福利”等5件实事，以高票当选。

　　4　推行辞职承诺，建立退出机制

　　各行政村换届选举委员会将“无正当理由连续3次或半年内累计4次不参加乡镇、村两级召开的重要会议，不执行村民代表会议的合法决议，严重违反决策和严重失职，参与无理上访造成较坏影响的”等10种情形纳入辞职承诺内容，候选人将逐一签订辞职承诺书，在选举前作出辞职承诺。凡出现上述10种情形，经乡镇党委调查核实后，启动辞职程序，村干部签订的“辞职承诺书”即为“辞职申请书”，并召开全体党员会议或村民代表会议讨论决定，经会议表决通过后正式生效。

　　廉洁竞选承诺，有效规范了竞选行为，促进了有序竞争；履职承诺，使村干部明确该做什么、要怎么做，为完成任期工作签下了“责任状”；辞职承诺，变“被动罢免”为“主动辞职”，为村干部戴上了“金箍”，不履行承诺就 “下课”。三项承诺的推行，建立健全了村干部的竞选、履职、退出机制，有效地加强了村干部队伍管理。

　　（特约记者 王世光 通讯员 赵信）