全市律师队伍“崇尚道德 诚信执业”主题教育活动动员大会 　　“诚信杯”律师辩论赛

　　洛阳市司法局紧紧围绕中原经济区建设和福民强市的总体目标，全面落实科学发展观，加强律师管理，开拓创新、努力进取、恪尽职守、勤奋工作、严格要求，较好地完成了律师行政管理、行业管理、党建工作任务和信访接待等相关工作，有效地增强了律师行政、行业管理的凝聚力、向心力，为构建和谐洛阳作出了贡献。

　　我市目前共有律师事务所85家，律师750人，实习律师160人。去年，中共洛阳市委政法委员会授予市律师协会“2009年度全市政法系统队伍建设先进单位”称号，30家律师事务所、130名律师受到省、市表彰。其中河南大进律师事务所荣获“洛阳市首届诚信示范企业”殊荣，河南君友律师事务所被省政府授予“全省助残工作先进集体”称号，河南中冶律师事务所收到四川宜宾市人民政府寄来的感谢信。今年3月，市律师协会被评为全省优秀律师协会；6月，张满珠作为全省律师行业唯一一个，被省委创先争优活动领导小组授予“河南省创先争优党员之星”称号；上月26日省信访局、司法厅授予市司法局律师参与信访工作先进集体殊荣。荣誉背后是艰辛的付出——

　　党旗飘扬指引航向

　　律师事务所作为新型社会组织，加强党的建设，促进律师事业健康发展是新形势下对律师工作提出的迫切要求。今年3月，洛阳市律师协会成立了律师党委，党委书记由主管律师工作的领导担任，配备专职副书记，律协党委成立后，通过单独建、联合建以及指派党建工作联络员的方式，实现了党组织对律师行业的全覆盖；8月8日，市司法局与市委组织部又联合召开了律师党建工作会议，贯彻落实中央及省、市党委、政府对律师工作的重要指示精神，确定以加强律师党建工作为着力点，促进和推动市律师管理工作和律师行业健康发展。目前全市85家律师事务所中，已有17家律师事务所单独建立了党支部，占20%；13家联合建立党支部一个，占15%；对31家无党员的律师事务所指派了党建工作联络员，占36%；24个律师事务所与当地司法局合成一个支部（11个支部），占29%。实现了律师事务所建在哪里，党组织就覆盖到哪里，党的工作就开展到哪里，增强了党组织在律师队伍中的凝聚力、号召力。

　　专业服务构建和谐

　　无形中，党组织成为聚集团队的核心力量。律师们牢记“三项重要工作”，自觉服务和服从于大局，做当事人合法权益的维护者，社会正义的捍卫者，和谐发展的促进者，民主法制的建设者。据统计，在全市85家律师事务所、750名律师中，共担任政府、企事业单位法律顾问1182家，今年以来共办理各类刑事诉讼辩护及代理3296件、民事诉讼及代理6522件、行政诉讼代理360件、非诉讼法律事务1482件，提供咨询和代写法律文书26820余人次，参与非诉讼、庭前、庭中调解成功1830件，办理仲裁业务635件，提供法律援助986件。

　　成立专项律师服务团即中心（重点）工作律师服务团、 重大突发和群体性案件律师服务团、信访工作律师服务团、调解工作律师服务团、 青年创业律师服务团，充分发挥律师职能作用，积极推进“三项重点工作”，更好地服务市委、市政府中心工作。律师服务团主要为党委政府中心工作、人民群众关注的热点和难点案件、群体性案件以及涉及政府重大决策的问题提供法律意见、咨询等，参与重大决策解决方案的分析、研讨、论证等。

　　认真开展司法行政系统为民办实事活动，针对“律师免费为残疾人提供法律咨询、代写法律文书，对不符合条件但经济确有困难的残疾人减半收取代理费”的承诺，要求各律师事务所公开承诺内容、联系人及电话。市律师协会联合市残联在20家律师事务所挂牌“残疾人法律服务特约律师事务所”，范围涵盖15个县（市）区。目前，全市初步建立了残疾人法律服务网络体系。同时要求全市律师事务所为未成年人提供免费法律咨询和减半收取代理费，今年全市律师事务所共接待涉及未成年人免费法律咨询2508人次，代理法律援助案件30余件，减半收取律师代理费371件，为未成年人减免代理费用30余万元。

　　积极组织律师参与政府涉法信访接待等公益事业和社会活动。今年5月以来，全市律师所尤其是市直律师所，每个工作日都派律师到市信访局参与信访值班。全市律师参与解决涉法信访527次，参加义务法律咨询服务3360次，参加公益法律服务562次，参加义务法律咨询1440次，为公益事业捐款6.25万元，为社会提供法律业务培训190次。洛阳慕容律师事务所不仅为重病在身的单亲女孩郭某无偿提供法律援助，从她父亲处争取治疗费10多万元，还为其捐款5000元；大鑫所、坤达所送法进军营；永晖、广文所等坚持送法进乡村、社区；王城所、洛浦所对困难群体开展的法律援助工作，当事人写来感谢信、送来锦旗等。这些都提升了洛阳律师的社会形象，为司法行政工作赢得了荣誉。

　　律师参政议政工作进一步得到重视。目前，我市律师队伍中担任各级人大代表和政协委员已达26人，占律师总人数4.94%，比例居全省之首。在今年“两会”期间，律师人大代表、政协委员积极建言献策，有效推动了社会法制建设；同时律师的职能作用不断得到社会认可，应相关部门要求，市司法局向市人大常委会推荐5名律师担任法工委立法顾问、15名律师担任内司委法律咨询专家，向市法制局推荐16名律师担任政府立法顾问，向洛阳市案件评查活动领导小组办公室和市政法委推荐10名律师担任全市政法系统案件评查专业人才。

　　夯实管理诚信执业

　　为加强全市律师行业行风建设和规范化建设，强化律师事务所管理，促进全市律师的职业道德、执业纪律和诚信建设，市司法局近年来一直把规范律师执业、加强律师队伍建设作为工作重点，不断加大教育和管理的力度，以求真务实的态度，努力为律师事业的健康发展提供保障。首先根据有关法律法规和行业规定以及我市律师行业发展现状，于今年7月以律协名义下发《洛阳市律师事务所年度考核评价细则》（试行），10月对各所进行了百分考核，成立考核领导小组，对全市85个律师事务所进行了摸底检查，客观公正地为各律师事务所打分排队，并在网上进行了公示，对排在末位的20个律师事务所下发整改通知书，有效调动了各律师事务所抓管理的主动性。其次为规范三类案件办理，市律师协会在全省率先出台了三类案件办案指南，从咨询接待、结案审查到办案纪律、监督跟踪都做了详细规定，确保了律师正确的执业方向。第三是严把律师入口关，今年先后组织了四次实习律师考核，在考核过程中组织严密、要求严格、不走过场，确保公开、公平、公正，为考生创造一个公平竞争环境，把好了律师入口关。第四是积极开展协会活动，今年市律师协会与省律师协会联合办理了刑事诉讼专业委员会年会以及政府法律顾问专业委员会年会等，都收到了很好的效果；今年9月24日，市司法局召开了全市律师队伍“崇尚道德、诚信执业”主题教育活动动员大会，对此项工作进行了部署，并认真抓活动的落实，除入所督查外，还建立了多个平台促进活动扎实开展，如成功举办了诚信杯律师辩论赛，目前正在筹备以诚信执业为主题的全市首届律师文艺晚会。

　　与此同时，为方便当事人办理行政事务，市司法局律管科将工作流程进行上墙，依法行政；根据“环境创优年”活动要求，以办事最快、办事最好为目标，借鉴四川德阳5天办理有关事项的先进做法，承诺将办事时限由20天压缩至5天，在服务态度、办事效率等方面接受社会监督。今年还圆满完成了律师事务所和律师个人考核工作，专门购置了20组档案柜，用近两个月的时间将全市85个所、750名律师所有资料进行整理，一所一档，一人一档，实现了执业档案管理的规范化。

　　铁肩担道义，仗剑执法律。如今，这支业务精、素质高的律师队伍已成为促进依法治市、服务和谐社会、建设平安洛阳的重要力量，在全市政治、经济、社会生活的各个方面都发挥着越来越重要的作用。     （于国志 白云祥）